政府信息公开

游云霞委员：

您提出的《关于社区居家养老的建议》（第085号提案）已收悉，非常感谢您对社区居家养老事业的关心与支持。您的建议具有很强的针对性和建设性，对于推动我县社区居家养老服务高质量发展意义重大。我单位高度重视，对您的提案进行了深入研究，现将办理情况答复如下：

2024年末，全县户籍人口78.1882万人，常住人口54.9万人，其中60岁以上20.5889万人，占常住人口总人数的37.5%，我县人口老龄化严重。全县共有养老机构21家，其中敬老院11家、民办养老院10家，养老床位数3129张，护理型床位数1920张，占比61.36%，入住老人1476人，城乡日间照料中心57个、床位数570张，建设养老服务驿站13个。目前，全县养老服务体系已初具规模，基本形成以居家养老为基础，社区服务为依托，民办机构为补充的康养服务体系，基本实现城乡特困对象和社会老人自愿条件下入住养老机构的目标。

一、加大资金投入与政策支持

一是资金保障方面：近年来，我县不断加大对社区居家养老服务的资金投入，用于建设养老服务设施、开展居家养老上门服务等。同时积极争取上级资金支持，如省级财政养老服务业发展补助资金，为养老服务业发展提供坚实的资金后盾。下一步，我们将进一步优化财政支出结构，持续增加对社区居家养老的资金投入，重点用于改善养老服务设施、提高服务质量。尤其针对您提出的，对已成功运营且在省、市、县具有影响力的优秀老年食堂，研究制定房租、水电气补贴和奖励政策，充分发挥其引领示范作用。二是政策扶持方面：严格落实养老机构扶持政策，印发《武胜县民办养老机构运营补贴暨特岗补贴制度的通知》（武民发﹝2022﹞10号），对参与社区居家养老服务的企业和社会组织，在运营方面给予补贴。对运营满一年且服务质量达标的，给予年度运营补贴。下一步，我们还将探索更多优惠政策，优化营商环境，吸引更多社会力量参与养老服务。

二、完善养老服务设施建设

建设集日间照料、短期托养、康复护理、文化娱乐、助餐助浴、健康管理等多功能于一体的养老服务综合体。设置专门的康复训练区，配备专业康复器材；打造文化活动室，开展书法、绘画、戏曲等文化活动；设立助餐中心，为老年人提供营养均衡的餐食。完善智慧养老院平台建设，借助新一代物联网设备和人工智能平台，如健康监测手环、紧急呼叫系统，经过后台算法分析，实时自动监测并判定危险，同时将判定结果自动发送至手机，或者通过数据接口将报警信息对接至其他监测平台，进行统一报警，从而为老人创造一张无形的人性化、智能化的监护网，提升服务的智能化水平。另一方面，加强巡房巡更，确保老人能够得到实时安全看护。针对高龄、独居、留守、贫困居家自理老人，将优先在老人密集、交通方便区域布局养老综合体，打造“老年助餐+养老驿站+日间照料”一站式养老场所，既解决生活难题，又丰富精神文化生活。

三、完善老年助餐网络建设

按照“政府引导、社会参与、公益属性、多元支撑”的原则，建设“中央厨房+N个助餐点位+N种服务模式”的老年助餐网络。为老年人提供助餐服务，持续有效解决老人最现实、最迫切的“一餐热饭”需要。下一步，我们将加大助餐点建设力度，到2025年底，力争再新建1～2个老年食堂（助餐点），进一步织密助餐网络。同时，结合本地成功案例，总结经验稳步复制，避免盲目拓展，确保新建老年食堂切实发挥作用。

四、加强养老服务人才队伍建设

积极推进养老护理人才队伍建设，深入开展职业教育、实操培训等，有序开展养老院院长、老年社会工作者、养老护理员培训及轮训，按规定对养老护理员进行职业技能等级鉴定。鼓励社区、社会组织、社区志愿者、专业社工、社会慈善力量参与居家和社区养老服务，推动社会力量成为提供基本养老服务的主体。针对居家失能、半失能老人，通过培训，提升从业人员上门服务能力，并为监护人提供护理技能和医学常识培训，培养尊老、敬老道德风尚。

五、推动医养结合发展

推进医疗卫生机构与养老机构的合作、加强医疗机构与养老机构有机衔接，共同提高健康养老服务能力。我县二级及以上医疗机构设置了老年医学科，均为老年人开展健康教育、预防保健、疾病治疗、康复护理和心理咨询等各项服务。县人民医院老年医学科积极开展头晕/眩晕的规范化诊疗、老年综合评估、老年综合征的干预、老年人多重用药的管理、多种内科疾病共存、合并呼吸衰竭、心力衰竭等老年急危重症的监护和治疗，开展老年慢性病、常见病、多发病及老年疑难危重病例的诊治。县中医医院老年病科以全科医疗为基础，以老年综合评估为诊治中心环节，针对老年患者多病共存的特点，多学科多途径对老年患者进行综合诊疗；飞龙镇医养服务中心设置床位50张，重点为失能老年人提供医、康、护、养服务；飞龙镇中心卫生院在水磨滩村开展农村老年心理关爱行动项目，了解和掌握老年人的心理健康状况和需求，提高基层人员心理健康服务技能水平，增强常见心理行为问题和精神障碍的识别能力，同时增强老年人的心理健康意识，改善老年人心理健康状况；万隆镇中心卫生院、沿口镇社区卫生服务中心于2023年开展居家医疗服务、家庭病床试点并逐步扩大推广，重点为老年患者提供诊疗服务、医疗服务、康复治疗、药学服务、安宁疗护、中医服务等上门医疗服务。从2022年起，在全县范围内开展失能老年人“健康敲门行动”，每年为1300名以上的失能老年人开展不少于3次的上门医疗护理服务，维持失能老年人的身心功能，改善失能老年人生活质量，让失能老年人感受到党和政府的关心关爱。推进医疗卫生机构与养老机构的合作、加强医疗机构与养老机构有机衔接，共同提高健康养老服务能力。县域内养老机构均与属地卫生院签订了合作协议书，充分发挥各自优势，建立双向转诊绿色通道，为老年人提供优质、便捷、高效的医疗服务。同时，整合社区医疗卫生资源，为居家失能、半失能老人定期提供上门健康检测及心理慰藉。此外，我们还将积极探索建立居家养老智慧平台，为行动不便老人提供低偿上门生活服务和陪诊就医等服务。

六、强化公立养老机构兜底保障功能

优化布局公立养老机构，对现有11个公办养老机构改造升级消防设施设备，消除安全隐患，保障乡镇敬老院老年人的生命财产安全，全面提升敬老院消防安全水平。胜利镇、沿口镇、石盘镇等10个敬老院完成院坝改造、线路改造、院内无障碍改造等标准化建设。公立养老机构将持续为贫困的失能、半失能老人提供集中供养场所，确保每一位老人都能有尊严地安享晚年。

再次感谢您对我县社区居家养老工作的关心与支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。