政府信息公开

根据县委的统一部署，2023年9月4日至2023年10月20日，县委第三巡察组对武胜县卫生健康局党组进行了巡察。2024年1月11日，县委第三巡察组向县卫生健康局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、党组及主要负责人组织整改落实情况

武胜县卫生健康局党组坚持把巡察整改作为中心工作来抓，为切实落实巡察反馈问题整改，局党组成立整改工作领导小组，专题研究整改工作，在深入分析原因、查找症结的基础上，结合工作实际，制定整改方案和责任清单，全面落实整改责任和整改措施，对存在的问题逐项进行整改。党组书记周建波坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，以高度的政治责任感，虚心接受、认真吸纳县委第三巡察组的反馈问题，从严从实、积极主动、务实担当、维护核心、见诸行动，扎扎实实抓好整改落实。局党组紧盯责任落实和整改进度，以强化责任追究为抓手，通过纪律手段和组织手段，狠抓整改成效。按照巡察整改要求，对照查摆出来的问题进行认真整改、落实，坚决贯彻落实县委开展巡察监督的决策部署。

截至3月29日，巡察反馈的18个具体问题已完成整改18个，长期坚持17个，通过整改，挽回了285729.7元经济损失，修订完善了6项规章制度，对21人进行批评教育处理，解决了33件事；同时，局党组在抓好问题整改的基础上举一反三、着眼长远，有针对性地完善了相应工作措施和建立健全了规章制度，做到老问题得到彻底解决，新问题得到有效预防，形成长效机制。

二、反馈问题的整改情况

（一）聚焦党中央决策部署在基层落实情况

1.针对“学懂弄通习近平新时代中国特色社会主义思想有差距”的问题

整改情况：一是扎实推进理论学习，以开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机，通过专题学习、交流研讨等形式，专题学习习近平总书记来川视察重要讲话精神和关于卫生健康工作的重要论述，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神，进一步督促“学习强国”使用率，成立以局党组书记、行业党委书记为组长；行业党委副书记为副组长的领导小组，局领导班子成员每年到联系支部讲1次专题党课，及时开展党的二十大精神理论宣讲，进一步督促医疗机构结合卫生健康工作实际开展党的二十大精神学习，督促所辖党支部开展党建工作。坚持以党章党规规范基层党组织和广大党员的行为，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。二是我县已全面启动“两个清单”工作，按照《四川省医疗机构公共卫生责任清单（2023版）》要求，全县所有公立医疗机构成立公共卫生委员会，负责公共卫生工作的组织领导、监督管理，全县设立了公共卫生科27个，配备专（兼）职公共卫生人员181人，确保公共卫生工作有机构、有人员、有经费、有考核，统筹做好传染病与突发公共卫生事件登记报告、传染病诊疗与院内传染病疫情处置、慢性非传染性疾病监测和健康管理等公共卫生服务工作。三是加强卫生应急演练，强化卫生应急物资保障，落实专项经费，做好应急物资装备的储备工作，确保发生突发公共卫生事件时能立即启动响应。

整改进度：已完成整改，并长期坚持

2.针对“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育不够有力”的问题

整改情况：一是及时传达会议精神，对未能参加学习的党员同志采取上门送学等方式传达到位。二是在全系统范围内，加强理论武装，及时通过“三会一课”，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，贯彻落实上级党委的各项决策部署，及时运用党的最新理论成果指导工作。督促党员同志完善自学计划，并积极按学习计划开展自学。

整改进度：已完成整改

3.针对“落实新时代卫生与健康工作要求有短板”的问题

整改情况：一是全力推进“健康武胜”各项专项行动，

履行好“健康武胜行动推进委员会办公室”工作职责，加强部门间的沟通协调，利用县疾控中心、各医疗卫生机构微信公众号、抖音号、宣传栏、讲座、义诊等途径大力开展健康知识宣传，做好健康武胜行动舆论监督和典型报道，科学引导居民养成良好的健康生活方式，根据每年健康四川、健康广安实施方案和细则，细化武胜相关方案及细则。二是深入贯彻落实党的二十大精神，进一步加强卫健系统队伍管理力度，规范人员抽借调工作，不断加强人员招引工作，拓宽招才引智渠道，充实卫生健康人才队伍。三是多措并举加大基本公共卫生服务项目宣传力度，利用武胜融媒、微信公众号、广播、设置宣传栏等方式，提高辖区群众知晓率；组织家庭医生团队通过发放宣传资料、慢病随访、健康体检、举办健康知识讲座等，营造良好的社会氛围，鼓励群众积极参与基本公共卫生服务，提升群众的参与感。四是规范医疗机构医疗服务行为，组建专项督导组，定期、不定期进行督查。督促医疗机构落实患者请销假制度，制定完善的请销假流程。组织全县医疗机构对近年来药品验收记录、出入库记录进行查漏补缺，完善记录。督促医疗机构加强质量安全工作，各医院组织临床医技科室加强医疗行业相关制度规范学习和自查。印发了《武胜县卫生健康局关于进一步强化技术人员管理规范医疗服务行为的通知》，要求医务人员进一步规范诊疗行为，持续提升医疗质量和服务水平。

整改进度：已完成整改，并长期坚持

4.针对“党组议事规则执行不够到位”的问题

整改情况：一是严格执行“三重一大”决策程序。严格执行《武胜县卫生健康局“三重一大”事项集体决策制度》，明确议事机制、人员范围等，进一步规范决策程序。二是进一步修订完善党组会议和局长办公会议制度，界定党组会与行政会的界限，严格规范党组会议和局长办公会议程序。三是规范会议记录。将活页笔记本更换为符合规定的会议记录本，严格按照会议时间顺序做好会议内容的整理，确保会议记录要素齐全，内容客观、真实、准确。

整改进度：已完成整改，并长期坚持

5.针对“落实保密、意识形态工作责任制有差距”的问题

整改情况：一是健全完善制度。按照保密法规等有关规定，进一步完善了《保密领导小组工作制度》、《文件、资料保密管理制度》等保密工作规章制度，进一步加强保密工作制度建设。二是加强宣传教育。今年来召开保密工作部署会2次，组织系统内领导干部学习保密知识，进一步增强保密意识、提高警惕，严防泄密事件发生。三是保密工作人员卿某存在对保密知识宣传不到位的问题，已对其进行批评教育。今后工作中，我局将进一步完善手机使用保密制度，定期对系统内干部职工发布到社交媒体上的内容进行自查，确保上网不涉密，涉密不上网，若出现泄密事件对相关责任人进行严肃处理。四是扎实落实意识形态工作责任制，深刻认识意识形态工作的极端重要性，并将意识形态工作纳入每年的目标责任制考核细则和党支部工作考核细则，压紧压实意识形态工作责任制。2024年一季度，党组理论学习中心组专题学习习近平总书记对宣传思想文化工作的重要指示，并专题研究1次意识形态工作。利用开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育契机，通过集体学习、专题党课、交流研讨等形式，加强系统党员干部理论武装。

整改进度：已完成整改，并长期坚持

（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题

6.针对“党组履行全面从严治党主体责任不够有力”的问题

整改情况：一是定期召开局党组会专题研究党风廉政建设工作每年不少于四次；局班子成员每季度按时向局党组书记汇报履行党风廉政建设责任情况。各分管领导对分管股室和联系医疗单位的党风廉政建设工作不定期开展督导检查。二是按照“一把手”负总责，班子其他成员履行“一岗双责”的工作思路，继续强化党风廉政建设工作压力传导，进一步明确党风廉政建设主体责任内容和工作要求，督促领导干部切实履行分管领域“一岗双责”，层层抓好党风廉政建设责任落实。三是定期开展谈心谈话，系统内实行了全覆盖廉政谈话共4064人，通过谈心谈话督促广大干部职工查找问题、改进工作作风、增强责任意识。四是深入开展廉洁风险清理排查，采取多种形式，动态查找岗位风险、流程风险、制度风险，找准重点岗位和关键环节中存在的制度机制漏洞，进行全面分析研判，系统内共梳理廉政风险点1989个，制定相应的风险防控措施，落实防控责任，实行重点监督、重点管理、重点防控。五是加强党风廉政建设满意度测评工作宣传，引导全系统干部职工客观公正参与评价。六是加强相关法律法规学习。组织广大干部职工学习《中华人民共和国公职人员政务处分法》《四川省医疗机构工作人员廉洁从业九项准则实施细则（2023版）》等法律法规及业务知识，提高医务人员综合素质，严格遵守服务规范。七是强化党员干部警示教育。组织党员干部职工观看酒驾违纪违法典型案例，用身边事例教育身边人，引导党员干部从典型案例上汲取教训，做到处理一人、教育一片、警示一方的效果，敲响干部职工心中的警钟，杜绝酒驾醉驾行为发生。八是加强医务人员业务培训，对物价标准及相关政策进行系统性学习，厘清文件精神，吃透相关政策，对巡察组提出的不合理收取各种费用问题，责成相关单位和科室立即整改。加强对临床医师合理用药的监管力度，督促各医疗机构严格落实处方点评制度，对不合理现象进行全县通报批评、惩处，配合医保部门加强对诊疗收费违规行为的查处，并将结果纳入年终绩效考核。

整改进度：已完成整改，并长期坚持

7.针对“纪检监察组织履行监督责任不到位”的问题

一是对卫生健康系统暴露出的违纪违法案例，开展有针对性的执纪，严肃查处违纪违规行为，目前，2人因涉嫌违纪违法被县监委留置；二是督促县卫生健康局配强基层监督力量，强化基层监督，目前，已对7家医疗单位配备纪检委员及纪检监督联系人。

整改进度：已完成整改，并长期坚持

8.针对“系统财务管理不够到位”的问题

整改情况：一是沿口镇卫生院已按要求对绩效考核结果进行公示，并通过公开挂网招采专业咨询公司对医院绩效管理方案进行了重新设计，现已严格在绩效内控标准内核算发放绩效工资；二是已追回违规发放核酸采样人员补助、卫生津贴等各类补助资金184004.85元存入单位账户。印发了《武胜县卫生健康局关于进一步规范基层医疗卫生机构补助发放的通知》，规范系统内补助发放，杜绝违规行为；三是召开了财务工作专题培训会，组织系统内领导干部与财务人员对上级有关部门出台的财务管理制度与财经纪律进行了系统学习，提高了财务人员业务水平；四是印发了《武胜县卫生健康局关于进一步完善基层医疗卫生机构会计稽核流程的通知》（武卫发〔2024〕5号），增加了会计稽核环节，完善了审核流程，同时组织了乐善、中心两个中心卫生院会计到会计核算中心跟班学习，提升业务能力；五是开展了财务工作考核暨专项检查，对检查发现的问题进行了现场交办，并督促限时整改到位；六是所有基层医疗卫生机构均已建立内控制度，并严格按照内控制度要求开展财务工作。

整改进度：已完成整改，并长期坚持

9.针对“落实中央八项规定精神不够严格”的问题

整改情况：一是沿口镇卫生院已督促相关人员将“同城接待”餐费800元退回单位账户，完善了公务接待制度，并对相关责任人陈某某开展了批评教育；二是武胜县第三人民医院根据公函内容重新填写了接待清单，完善了公务接待制度，并对相关责任人郑某开展了批评教育；三是组织各基层医疗卫生机构开展了自查自纠，清退超标工作餐费48574.8元存入单位账户；四是召开了财务工作专题培训会，组织系统内领导干部与财务人员学习了《武胜县财政局武胜县监察局武胜县审计局关于加强国内公务接待管理的通知》（武财政〔2015〕20号）、《武胜县财政局关于厉行节约相关制度办法有关问题的解答》等相关文件，熟悉业务知识，杜绝类似问题再次发生。五是进一步完善公务用车管理规定，严格按照规定使用公务车并强化日常监管，安排专人对医疗卫生单位公务用车情况进行指导督导，督促建立公务用车管理台账，明确记录用车时间、用途、行驶公里数和油料消耗等。

整改进度：已完成整改，并长期坚持

10.针对“财经纪律执行不严格”的问题

整改情况：一是已清退领导干部超标准报销的通讯费357.05元存入县财政国库，完善了附件资料，并对相关责任人余某某等3人开展了批评教育；二是召开了武胜县卫生健康局财务管理制度集中学习会，组织全体干部职工学习了《中共武胜县委办公室武胜县人民政府办公室关于印发〈武胜县公费报销通讯费管理办法〉的通知》（武委办发〔2007〕139号），规范通讯费报销；三是相关单位已完善了附件资料，并对违规发票进行了更正；四是印发了《武胜县卫生健康局关于进一步完善基层医疗卫生机构会计稽核流程的通知》（武卫发〔2024〕5号），增加了会计稽核环节，加大审核力度，对不合规的票据不予报销。

整改进度：已完成整改，并长期坚持

11.针对“差旅费报销不规范”的问题

整改情况：一是已清退干部职工超标准报销、重复报销、公杂费未减半报销的差旅费6800元存入县财政国库，并对相关责任人段某某、邓某某等15人开展了批评教育；二是召开了武胜县卫生健康局财务管理制度集中学习会，组织全体干部职工学习了《武胜县人民政府办公室关于印发〈武胜县行政事业单位差旅费管理办法（修订）〉的通知》（武胜府办发〔2021〕10号）、《武胜县财政局关于厉行节约相关制度办法有关问题的解答》等相关文件，规范差旅费报销；三是基层医疗卫生机构清退违规报销差旅费42893元存入单位账户，并更正了填写不规范的报销附件。

整改进度：已完成整改，并长期坚持

12.针对“工会财务管理不规范”的问题

整改情况：一是基层医疗卫生机构均已成立单位工会，制定了年度工作计划，并向银行申请了工会账户，实行专账核算；二是原永胜乡卫生院已对相关情况作出了书面说明；三是万隆镇中心卫生院已清退现金发放的工会活动奖金2300元存入单位账户；四是召开了财务工作专题培训会，组织系统内领导干部与财务人员学习了《四川省总工会关于印发〈四川省基层工会经费收支管理实施办法〉的通知》（川工发〔2023〕3号），熟悉工会经费业务知识，杜绝违规行为。

整改进度：已完成整改，并长期坚持

13.针对“项目实施不规范”的问题

整改情况：一是余某已对相关情况作出了书面说明。二是组织专业人员对县卫生健康局食堂装修项目、街子镇卫生院廉政文化装修工程项目进行了收方计量，并填写了工程量现场收方记录表；三是召开了武胜县卫生健康局财务管理制度集中学习会，组织全体干部职工学习了《武胜县人民政府关于印发〈武胜县政府投资项目管理办法〉的通知》（武胜府规〔2024〕2号）文件精神，熟悉政府投资项目实施流程，确保项目建设合规合法。四是咨询了县发改局与县机关事务管理局，因县卫生健康局食堂装修项目属于办公用房装修，不属于立项范围，仅需在县机关事务管理局备案后实施，故该项目仅备案未立项。五是项目实施前，已将县卫生健康局食堂装修项目预算文件资料报送县财政局投资评审中心审核把关，但根据财政部门关于投资评审范围有关规定要求，此项目属应急项目不纳入评审的范围，故县财政局投资评审中心未对此项目出具预算评审文件，仅做出指导性建议。六是举一反三，及时自查。对2020年6月以来机关和乡镇卫生院实施的27个小型项目进行自查，要求完善资料，特别是收方记录等资料必须齐备。七是结合省市“推进区域内健康体检、医疗服务与公共卫生数据汇聚治理，逐步实现电子健康档案向居民个人开放”的要求，在家庭医生签约、慢病随访工作中加强健康武胜APP的使用，以促进健康武胜APP推广。八是结合县人民医院互联网医院建设，优化健康武胜APP“互联网+医疗健康”服务功能，以提高该应用的普及率。

整改进度：已完成整改，并长期坚持

14.针对“政府采购不规范”的问题

整改情况：一是完善、更换了相关附件资料，并对相关责任人马某某进行了批评教育，要求细致开展工作；二是印发了《武胜县卫生健康局关于完善系统内采购工作的通知》（武卫发〔2021〕15号），明确了采购程序与流程，规范采购行为。三是已将政府采购程序及制度执行情况纳入财务工作考核暨专项检查中，完善监管渠道，形成高压态势，减少违规行为。

整改进度：已完成整改，并长期坚持

15.针对“国有资产管理处置不当”的问题

整改情况：一是沿口镇卫生院已委托四川亚美律师事务所向丰源医院发出律师函；二是沿口镇卫生院已收回部分资产房屋并作出了书面说明；三是印发了《武胜县卫生健康局关于进一步强化系统内国有资产管理工作的通知》（武卫发〔2023〕58号），对系统内国有资产管理工作提出了新的要求，强化资产管理，提高资产使用效益；四是已将国有资产管理情况纳入财务工作考核暨专项检查中，强化日常监管。

整改进度：已完成整改，并长期坚持

（三）聚焦基层党组织建设情况

16.针对“落实党建责任有差距”的问题

整改情况：一是严格履行“一岗双责”。切实负起业务工作和党风廉政建设工作的双重责任。经常性与分管股室、分管片区医疗机构班子成员开展廉政谈话，做到严在平时，管在日常。二是切实提高党内政治生活质量。坚持突出党员政治学习和教育，突出党性锻炼，认真学习《中国共产党章程》《党支部工作条例》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》结合党员思想和工作实际，确定主题和具体方式，积极开展“三会一课”。三是成立系统党建工作督导组，由行业党委副书记带队，一年至少调阅1次医疗机构党支部《基层党组织日常工作纪实手册》并做好相关记录。发放《党支部“三会一课”记录参考手册》，规范各党支部“三会一课”记录，抽查党员政治生活小红本。在县人民医院、县中医医院成立党外知识分子联席会。建立系统内民主党派人士、少数民族干部等统战对象台账，经统计，系统内民主党派人员共计33名，少数民族人员13名。四是严格执行党的组织生活制度，确保党的组织生活经常、认真、严肃，开好民主生活会，认真召开巡察整改专题民主生活会，做到相互批评开门见山指明问题，达到思想交锋、“红脸出汗”、加油鼓劲的效果。扎实开展组织生活会，认真开展批评和自我批评，全覆盖开展党员评议工作，班子成员带头落实双重组织生活制度，以普通党员身份参加支部活动。五是严格规范党费收缴工作，按照《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》，实行党费收缴“月交季缴”制度，党员每月足额向党支部交纳党费，党支部每月上缴到行业党委，行业党委每季度上缴到县财政专用账户，重点督促民营医院党支部、退休党支部按时交纳党费。

整改进度：已完成整改，并长期坚持

17.针对“选人用人不规范”的问题

整改情况：一是加强学习上级关于职级晋升相关文件要求，立即完善局机关杨敏、执法大队王昱力职级晋升资料，同时进一步查漏补缺，做到规范管理考察资料。二是在干部选拔任用全过程中，认真贯彻执行《武胜县机关事业单位中层干部选拔任用工作实施办法（暂行）》以及中央、省委、市委、县委有关规定，坚持严格干部选拔任用，提高干部选拔任用工作水平。立即完善局机关陈梦真、李茜中层任职资料，加强中层干部任免资料管理。三是加强学习，组织召开局党组会，认真研究学习干部职级晋升程序，加强对职级晋升资料的规范性管理，在考察谈话记录中写明被谈话人的职务，考察报告做到一人一报告，档案任前审核登记表、审核鉴定表、考察公示、考察报告等资料做到应该签字都规范签字，应该盖章都全部盖章，坚决杜绝考察组成员参与考察谈话的行为。四是加强领导干部政治素质档案资料收集，完善相关佐证资料并及时归档。严格执行民主集中制，充分发挥班子的政治功能和政治作用，严格按照干部选拔任用相关文件规范办事，加强学习培训管理，完善会议记录方式方法，规范记录体现会议精神。五是进一步加强督促，集中收集、严格管理卫健系统人员因私出国（境）证件并规范填写证件台账，做到“应交尽交、应管尽管”。

整改进度：已完成整改，并长期坚持

（四）聚焦巡察整改和成果运用情况

18.针对“对落实机构改革精神不到位问题整改不到位”的问题

整改情况：一是加强机构改革精神学习，严格按照“三定方案”规范股室人员管理和挂牌名称。二是加强“三定方案”学习，深刻理解方案精神，严格规范股室设置，已撤销爱卫办公室、安全办公室、乡村振兴办公室铭牌，根据“三定方案”职能职责和工作情况实际，将爱卫、安全、乡村振兴相关工作分别归入县爱国卫生服务中心、监察信访股、基层卫生股管理。三是规范管理中层干部人员，按照“三定方案”中规定的职数来配备干部，严格控制中层干部数量，超职数的17名中层干部，是为便于内部工作开展的日常称谓，并未享受实质中层干部待遇，目前超职数配备的17名职工已全部规范称谓，并回归各自股室履行普通工作人员职责。

整改进度：已完成整改，并长期坚持

三、存在的问题及下一步工作打算

尽管巡察整改工作取得了阶段性成效，但与县委巡察组的要求和广大干部群众期盼相比，仍还存在一些差距。下一步，我局将在前一阶段工作的基础上，突出坚持党的领导、聚焦全面从严治党，再接再厉、乘胜追击，坚决做到整改不到位不罢手，确保条条有整改、件件有着落。   

（一）坚持理论学习，增强规矩意识。严格执行党组中心组学习制度和党员干部理论学习制度，完善党内组织生活制度，自觉加强党性修养，严明政治纪律和政治规矩。坚持依法行政、按章办事，严格遵守工作纪律和各项法律规章制度。严格遵守中央八项规定精神和廉洁自律准则，厉行勤俭节约，保持艰苦奋斗，增强自我约束力和控制力。

（二）坚持抓好党建，落实“两个责任”。进一步牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职”的理念，强化党建主业意识，把握管党治党要求，落实全面从严治党主体责任，主动担责、认真履责、扎实尽责。主要负责人亲自抓、负总责，班子其他成员严格履行“一岗双责”，把党建工作与分管业务工作摆到同等重要位置。进一步强化党风廉政建设，促进卫生健康系统干部职工廉洁从政，营造风清气正的干事环境。       

（三）坚持持续整改，建立长效机制。要在整改问题的同时，认真查找深层次原因，保证完善体制机制、健全制度体系、创新管理方式、夯实基础工作的目标不变、力度不减，逐步建立起堵塞漏洞、解决问题的长效机制。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果。对需要较长时间整改的问题，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。   

（四）坚持求真务实，推动全局工作。要把问题整改作为改进和推动全局工作的重要契机，注重整改成果运用。坚持以党建工作统领全局工作，在整改落实的基础上，以更加崭新的风貌和昂扬的斗志，求真务实，勇于担当，开拓创新，攻坚克难，不断开创工作新局面，为推动办区域性最好的医疗，建设健康武胜做出更多更大贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0826-6240528；电子邮箱724141355＠qq.com。

                    中共武胜县卫生健康局党组

                         2024年7月3日