政府信息公开

县委、县政府：

2024年是贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》的攻坚之年，全县法治政府建设工作要坚持以习近平法治思想为指引，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，聚焦解决依法行政突出问题，务实推进法治政府建设工作落地落实，持续提升依法行政水平和能力。结合卫生健康系统实际，多措并举，狠抓落实，法治政府建设各项工作有序推进，法治化、规范化水平进一步提升，圆满完成了法治政府建设阶段性目标任务。现将有关情况报告如下。

一、主要举措和成效

（一）持续开展学习教育，落实法治政府建设主体责任。

1.贯彻党的二十大法治思想。局主要领导在党组会议上及时传达学习党的二十大精神和习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，将习近平法治思想作为重点内容纳入局党组理论学习中心组学习计划。通过举办法治专题讲座、专题培训的方式，学习宣传贯彻党的二十大和二十届三中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神和习近平法治思想，强化领导干部法治思维能力。积极推动局机关、各医疗机构党委、党支部理论学习、中心组学习习近平法治思想，召开习近平法治思想专题学习会。深入学习领会习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，引导全社会坚定不移走中国特色社会主义法治道路。统筹推进习近平法治思想宣传解读工作，把习近平法治思想作为领导干部学习培训重要内容，推动领导干部切实增强法治意识，提高依法决策、依法行政能力，将行政行为全面纳入法治轨道。2024年开展学习习近平法治思想专场共325场次，受众人数达15000余人次。

2.强化干部法治教育培训。一是坚持宪法至上，带头尊法学法守法用法，根据《中共武胜县委全面依法治县委员会办公室关于开展2024年国家工作人员学法考法工作的通知》要求，我局积极推动此项工作，卫健系统全体干部职工共计约1500人积极参与学法考法。二是定期组织法治专题讲座，加强对新施行、新修订法律法规学习宣传贯彻。今年来，组织全县卫生健康系统开展《2024年文化科技卫生“三下乡”活动》《武胜县卫生健康系统2024年“‘典’进乡村•法护民企”主题宣传方案》等法治专题宣传活动。

（二）加快法治政府建设，全力保障人民群众合法权益。

1.建立落实依法行政制度。一是建立健全法律顾问制度。2015年起，每年与北京大成（成都）律师事务所签订了政府法律顾问合同，聘请对方律师担任我局法律顾问，参与我局行政管理，提供法律咨询、法律依据，提出法律意见或建议；草拟、审查、修改法律文件或法律事务文书；参加行政调解、行政复议、诉讼、仲裁活动；对干部职工进行法律知识培训等。二是推行重大行政决策事项年度目录公开制度、决策事项民主意见征求制度，严格执行违法决策责任追究制度。严格执行重大行政决策和行政规范性文件合法性审查制度。将遵守法定决策程序制度情况作为对各级医疗卫生机构主要负责人纪检监察巡察、年度考核评价的重要内容。

2.落实法治政府建设工作。认真贯彻落实《武胜县法治政府建设规划（2021-2025年）》《武胜县人民政府2024年法治政府建设重点工作安排》《武胜县法治政府建设实施纲要》，结合我县2024年全面依法治县工作要点、法治政府建设工作要点及卫生健康系统工作实际，制定印发了《武胜县卫生健康系统2024年度法治政府建设工作安排》，把工作分解到各科室，把责任落实到岗到人，把法治工作放在建设卫生强县的高度上，科学谋划、统筹推进。

3.强化法治队伍能力建设。落实四川省《关于贯彻落实〈新时代法治人才培养规划（2021—2025年）〉的工作方案》，加强政治纪律和政治规矩教育，巩固政法队伍教育整顿成果，加快执法人员教育培训和资格管理，牢固树立“法无授权不可为，法定职责必须为”的法治观念，严格执法资格考试和管理，提升工作人员行政执法能力，做到执法活动和服务管理规范、文明、廉洁、公正。我局现共有30名执法人员具备执法证。

4.加快落实执法监督检查。按计划、有步骤地对基层医务人员进行了医疗法律培训，提高了全县卫生健康系统法律意识和业务素质。加强医务人员的专业知识培训，进一步加强对基层工作人员的普法力度，提高全社会的医疗健康法治意识。进一步完善行政执法体制机制，提高行政执法效能。全面落实行政执法“三项制度”，加快行政执法标准化信息化建设，推广运用非强制性执法手段，落实行政执法责任制和责任追究制。推行“一目录、五清单”精准高效监管执法，我局制定印发《武胜县卫生健康局关于印发行政处罚从轻、减轻、不予处罚和从重处罚裁量清单》的通知，确保行政执法质量和效能大幅提升。

5.加快推进依法治县工作。制定印发《武胜县卫生健康系统2024年推进全面依法治县工作要点》《2024年武胜县卫生健康系统普法依法治理工作要点》《2024年武胜县卫生健康系统实行“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制实施方案》，明确目标与任务，指定专人负责法治宣传工作。组建武胜县卫生健康局普法宣传队伍，持续开展“法治四川行”一月一主题活动，结合“宪法宣传周”、“医师节”、“职业病防治法宣传周”、“世界艾滋病日”“民法典”等各类主题宣传活动，广泛宣传《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国医师法》《中华人民共和国职业病防治法》等卫生健康相关的法律法规。2024年开展普法宣传75次，共发放普法宣传材料7000余份，普法受众人数达16000余人。

6.依法全面履行政府职能。根据文件，我局现有行政许可17大项、行政处罚282项、行政强制10项、行政给付2项、行政确认1项、行政检查13项、行政奖励14项、其他权力3项。各项行政权力依法规范公开，凡发生的行政权力均纳入一体化政务服务平台公开运行，按要求将运行情况向社会公示；严格按办事指南提交申请资料，并接受社会监督。2024年，依申请服务事项共办件1980件，办结1663件，17件在办，办结率99%。其中，医疗机构执业首次登记注册、变更注册等217件，护士执业首次注册、变更注册等671件，医师执业首次注册、变更注册等449件，乡村医生执业再注册、变更注册等347件，母婴保健技术服务机构执业延续许可、校验等6件，母婴保健服务人员资格认定3件，公共场所卫生许可142件，放射源诊疗技术和医用辐射机构许可，校验等44件，放射工作人员证45件，医疗机构放射性职业病危害建设项目预评价报告审核13件，医疗机构放射性职业病危害建设项目竣工验收11件，饮用水供水单位卫生许可8件，老年优待证73件，麻醉药品和第一类精神药品购用许可、变更等16件。其他35件。2024年，卫生监督执法检查792次，出动卫生监督执法人员1764人次，下达监督意见书100份；处理投诉举报24件；办理行政处罚案件10件，已结案9件，1件未结案，共处罚金144200元；强力推进打击非法行医专项整治工作，出动卫生监督员150余人次，清理“游医”“巫医”摊点25家次，立案2件，处罚金额3.2万元。向公安机关移交1件非法行医案件。

7.开展依法执业行为监督。持续推动全省医疗“三监管”（医疗机构、医务人员、医疗行为监管）工作。共42家医疗机构接入医疗“三监管”平台，被提取疑似问题数据119条（限制级抗菌药物处方权55条、精麻药品处方权1条、不合理耗材使用27条、不合理检验检查14条、不合理门急诊药品使用7条、不合理住院费用17条），上述问题数据各医疗机构已开展自查并提交自查报告，专家线上审核、线下调查核实。

8.加大社会安全体系建设。推动扫黑除恶常态化，依法严厉打击和惩治暴力伤害医务人员等违法犯罪活动。扎实开展反渗透、反颠覆、反分裂、反邪教、反恐怖斗争。加强突发事件应急体系建设，完善和落实安全生产责任制。强化信访工作，积极妥善处理各种涉医投诉、信访举报问题。2024年有效化解或处理信访咨询600余件。加强矛盾排查和风险研判，完善和解、调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元纠纷化解机制。

（三）落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。

1.切实加强组织领导，健全完善法治机构。为贯彻落实习近平法治思想和全面推进依法治国的重大战略部署，深入推进依法行政，加强法治建设工作的领导，我局及时调整充实卫生健康系统法治建设工作领导小组，由局党组书记、局长任组长，其他党组成员任副组长，局机关各股室负责人为成员，细化领导小组成员分工，明确各成员职责。主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关医疗卫生单位、股室配合抓，形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制，切实加强对法治建设工作的领导

2.深入学习法治思想，贯彻落实上级精神。局党组书记定期召开党组中心组理论学习会、专题学习会，组织全体人员深入学习贯彻落实习近平总书记关于法治政府建设的重要指示，深刻领会习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。将习近平法治思想、贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神、贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署、省委关于全面依法治省工作要求情况列入部门发展总体规划和年度工作计划，列为党组理论学习中心组学习和会前学法重点内容，推动领导干部带头学习、模范践行，切实执行将主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述法的制度，充分发挥领导干部“关键少数”示范表率作用。

3.始终坚持依法决策，抓实法治建设工作。从严执行依法决策规定。贯彻落实“三重一大”事项集体决议制度，严格遵循法定权限和程序作出决策，严格执行《重大行政决策程序暂行条例》。严格执行重大行政决策合法性审查，落实法律顾问制度，注重听取法律顾问、公职律师和有关专家意见。深入开展重大行政决策社会稳定、公共安全等方面的风险评估。认真履行合法性审核职责，及时规范做好行政规范性文件备案，及时清理本单位规范性文件。严格落实决策全过程记录和材料归档制度。加强执法队伍的法治教育培训和监督力度，推进严格规范公正文明执法。加强对本部门工作人员的法治教育培训，开展职工会前学法，深入学习习近平法治思想和宪法、民法典等法律法规。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制。对执法人员开展法治宣传教育，增强依法行政能力。利用各种节日和活动认真开展对公众的普法以及对管理对象开展现场普法和边执法边普法工作，增强其学法、知法、守法意识，减少违法行为发生。

二、存在的不足

法治政府建设工作虽然取得了一定成绩，但与新形势新要求相比，尚存在一些薄弱环节。一是普法宣传形式不够丰富，利用新媒体创新开展法治宣传的手段还不够丰富，如制作法治视频、法治动漫等新媒体普法产品的积极性不够高；二是卫生监督执法体系仍有待加强，医疗卫生综合监管与执法监督力量较薄弱，卫生监督队伍人员紧缺。

三、2025年主要工作安排

（一）进一步强化党对法治建设工作的领导。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，不断强化党政同责和第一责任人的意识，推动卫生健康法治建设各项任务完成。

（二）优化法治化营商环境。一是开展公平竞争审查。强化反垄断和反不正当竞争执法，营造公平竞争的市场环境。二是简化审批流程。持续精简行政审批事项，提升政务服务能力和效率。通过优化审批流程、压缩办理时限等方式，为群众和企业提供更加便捷、高效的政务服务。三是创新服务模式。探索建立“互联网+政务服务”模式，利用信息化手段提高政务服务效率和水平。

（三）严格规范公正文明执法。一是加强执法队伍建设。通过内部业务知识培训、参与执法技能竞赛等方式，提升卫生健康执法人员的整体行政执法水平。二是落实重大行政处罚决定备案制度。确保行政处罚的合法性和规范性。三是强化执法监督。建立健全执法监督机制，对执法行为进行定期检查和评估，及时发现和纠正问题。

（四）认真落实普法责任制。把落实学法制度作为提升卫生健康法治水平基础性工作，结合“12·4”国家宪法日及各类纪念日、宣传日等活动载体，开展形式多样的法治宣传教育，推动“谁执法谁普法”和以案释法常态化、规范化和制度化。

专此报告。

中共武胜县卫生健康局党组      武胜县卫生健康局

2024年12月31日