中共武胜县石盘镇党委关于巡察整改阶段性进展情况的通报 

根据县委统一部署，2022年9月30日至11月10日，县委第五巡察组对石盘镇党委开展了常规巡察。2022年12月28日，县委第五巡察组向石盘镇党委反馈了贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想有偏差、贯彻落实党在基层的惠民政策不到位、财务管理不规范等17个方面的巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

（一）提高思想认识。巡察工作是强化党内监督的战略性制度安排，是推进全面从严治党向基层延伸、解决发生在群众身边腐败和作风问题的重要抓手。镇党委高度重视县委第五巡察组巡察反馈意见整改工作，把抓好巡察整改工作作为一项严肃的政治任务，作为全面从严治党的重要抓手，高站位对待巡察整改，全面举一反三，坚决贯彻推进，确保巡察整改工作走深走实。

（二）强化组织领导。成立县委第五巡察组巡察石盘镇党委的反馈意见整改工作领导小组，由镇党委书记刘建新同志任组长，镇长王科同志任副组长，其余班子成员为成员，切实加强对整改工作的组织领导。整改领导小组下设办公室于镇纪委，由周渝同志负责与县委巡察组联系并做好反馈意见整改工作期间的日常工作，具体负责整改工作的组织协调、统一调度、统筹推进、督促落实等日常工作，促进巡察反馈问题整改工作顺利完成。

（三）严格责任落实。按照“坚持问题导向、突出整改落实、推动各项工作、完善制度机制”的原则，召开党委专题会议，对反馈的17项具体问题进行认真剖析，逐一制定整改方案，落实整改责任、整改措施、整改时限，强化对整改工作的跟踪问效，确保高质量完成整改工作。

二、反馈问题整改情况

（一）聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况

1.针对“贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想有偏差”的问题。

（1）“厕所革命”实施效果不好方面。

整改情况：此次巡察检查的资料为未经过县级、镇级最终验收的资料，且县上还未拨付资金补贴，目前我镇正进一步督促整改。对资料重新进行了整理收集，分年度、村别归类，做到“一村一档、一户一档”；二是将项目佐证资料欠缺、弄虚作假等问题反馈给相关村，并督促村上逐一核实后补充正确资料，并将结合实际整改情况，进行复验。同时，成立“厕所革命”工作小组，加强实施过程的监管，项目整改完工后逐户逐项进行验收确认签字，严格按照要求完善相关资料，确保项目实施效果。

（2）回应群众关心问题不及时方面。

整改情况：加强“人民阅卷·广安行动”的资料收集归档，对领导的批示交办及时传达到具体负责部门及负责人，加强对办理情况的督促，办理完毕后及时反馈登记。

2.针对“贯彻落实党在基层的惠民政策不到位”的问题。

（1）高龄补贴政策落实不到位方面。

整改情况：充分利用入户走访、微信群等方式加强惠农惠民政策宣传，镇民政所通过户籍筛选80岁以上老人建立台账，逐一核对，对应领未领人员庚及进行政策落实，通过镇、村干部的努力，全镇80岁以上应领未领高龄补贴的老人在2022年四季度和2023年1季度均领上了高龄补贴，下步工作打算，建立月报，把当月符合80岁年龄段纳入高龄津贴。

（2）冬春生活救助对象不精准方面。

整改情况：一是严格冬春救助程序，健全申报、审核、发放、公示、监管等工作机制，实现冬春临时生活困难救助资金管理使用发放等环节制度化、规范化、精准化、透明化。二是发挥群众监督的主体作用，对举报问题及时办理，对不符合条件规定的资金及时追回，对涉嫌违纪违规行为的移交纪委处理。

3.针对“存在失密泄密的安全风险”的问题。

整改情况：一是建立健全保密管理制度，通过党委会、干部职工会等，再次重申保密工作纪律，切实提升干部职工保密防范意识。同时，对涉密工作人员进行了调整，严禁非在编人员从事保密相关工作。进一步完善涉密人员管理台账，对涉密人员进行定级管理；二是已对涉密场所进行整改，添置保密柜，安装电子监控等设备；三是对涉密文件管理及涉密信息处理流程进行了进一步规范，严格规范保密文件领取、登记、审批、办理、回归等相关程序，强化保密文件办理全程跟踪，确保领取一件登记一件，办理一件回归一件；四是定期开展电脑自查检测，所有涉密信息均在涉密电脑上处理。

4.针对“产业扶持基金管理使用效果不好”的问题。

（1）违规使用产业扶持基金方面。

整改情况：一是再次组织镇村干部学习文件，进一步明确产业扶持基金使用范围。二是建立完善村级产业扶持基金监督办法，加强监督检查，对违规使用的产业扶持基金由村集体经济监事会定期对账单进行监管，制定还款计划，合同期满时及时收回入股资金。三是严格审批程序，各村基金投资由村民委员会在县主管部门指导下制定方案，报镇政府备案后，经镇政府审查、县主管部门备案后，召开村民大会或村民代表大会表决通过，公示无异议后，由村民委员会执行，镇上加强业务指导，强化镇、村、监督检查，杜绝再次出现违规使用现象。

（2）个别项目无收益方面。

整改情况：一是为做实村集体经济，增加村集体经济收益，2022年高石寨村通过出租农业机械设备到石盘镇石盘村、凉亭村、黄石村、沿口镇江家坝村等整治土地，收入17余万元，目前实际已入账2.4万元，其余资金正在由各单位走报账流程对公入账。二是关于“英雄峡”水上运动项目，目前镇党委政府已引进新的业主进行运营。

（3）入股项目风险较高方面。

整改情况：一是再次组织镇村干部学习文件，进一步明确产业扶持基金使用范围；二是镇村成立工作专班，对所有借出资金进行研判，及时收回到期资金。各村正在收回到期资金，部分借出资金因业主的产业正在发展中，暂时不能归还，正在办理续借手续；三是加大催收力度，镇产业扶持资金工作专班经过多次做工作无果的，将通过法律途径追究其法律责任，保障集体经济发展资金安全。

5.针对“落实环境保护责任有差距”的问题。

（1）擅自改变林地用途方面。

整改情况：经我镇到县自规局查阅相关档案，石盘镇已于2019年9月29日申请该项目为森林防灭火通道，并于2019年10月22日取得该许可证明（武自然资规许〔2019〕6号、武森防指办发〔2019〕9号）。但我镇因工作交接不细致，造成该项资料遗失，后续将持续改正，避免再次出现类似情况。

（2）场镇雨污未分流方面。

整改情况：将石盘场镇雨污分流纳入规划，进行雨污分流管网建设。中标单位已进场施工，已完成石盘中学、农贸市场的雨污分流管网建设。目前，中标单位正对石盘老街进行雨水管网建设，预计2023年10月底可全部完成雨污分流建设项目。建设好后将加强雨污分流管网的维护和管理，使其充分发挥作用。

（3）农村面源污染控制不严格方面。

整改情况：一是镇村进一步加强宣教力度。利用广播、院坝会、进村入户等方式，加强对秸秆禁烧工作的宣传力度；二是组织人员在易燃烧秸秆的重点时段加强巡逻，劝阻秸秆焚烧行为。三是大力发展湖羊养殖，将秸秆作为湖羊饲料，变废为宝。

6.针对“安全生产工作底线未筑牢”的问题。

（1）渡船管理不到位方面。

整改情况：加强监督管理，严格按安全规定要求乘客穿好救生衣，要求家长陪同乘坐渡船，增挂柴油安全警示标志标识。加强日常对渡船运行进行安全检查，督促、劝导乘客安全穿戴救生衣。

（2）学校食品安全工作存在隐患方面。

整改情况：一是严格落实食品工作人员持证上岗，目前所有食堂工作人员都严格做到持证上岗。二是严把肉制品质量关确保学生食品安全，严格落实食品采购品质检测标准，配送公司配送的肉制品必须严格符合《动物检疫合格证明》和《肉品品质检验合格证》。三是规范管理食品留样，严格执行了“双人双锁管理制度”。

（3）对农产品质量把关不严方面。

整改情况：镇上已重新调整分工，由农业技术人员肖阔负责农产品质量检测工作，并到县农业局参加了业务培训，后期将按要求开展检测工作。

（4）出售过期食品现象突出方面。

整改情况：一是每月坚持到辖区内食品经营主体进行日常检查，二是严格落实食品安全管理，已对违规或者过期食品进行了下架或销毁处理。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题

7.针对“履行监督执纪责任还有待提升”的问题。

整改情况：一是开展经常性谈心谈话，强化正面引导；二是加强自身能力建设，提高业务水平，强化责任监督，发挥主观能动性主动寻找线索提高监督执纪能力；三是细化责任分工，充分发挥片区纪检监督员的作用。

8.针对“抓党风廉政建设力度不够”的问题。

（1）廉政风险排查和防范落实不到位方面。

整改情况：引以为戒，加强监管，从2022年5月开始，村社支付全部上到三资平台，村、镇、记账中心三级审核制，杜绝一人完成经办、复核、审批程序，防止此类问题再次发生。

（2）机关食堂运行把控不到位方面。

整改情况：一是进一步健全机关食堂管理制度，从2023年2月起已执行每月由党政办专人负责按时按标准收取职工伙食费，并建立收费台账及时入账；二是严格规范食堂食材采购和报销程序，实行先审后支，严禁使用大额现金支付。每次采购行为必须经由采购人员、验收人员、分管领导共同签字确认，加强对食材采购、验收、使用全过程监督。费用报销统一由党政办复核后报财政所，进行银行转款支付。

（3）违纪问题易发多发方面。

整改情况：一是开展经常性谈心谈话，全方位关心关爱干部同志，强化正面引导，消除违纪之心；二是加强日常监督检查力度，严格问责纪律。

9.针对“财务管理不规范”的问题。

（1）库存现金管理不规范方面。

整改情况：已购置现金保险柜，并严格按照现金管理办法将现金存入保险柜。同时将加强出纳业务能力、党风廉政培训，提高出纳人员的综合能力。

（2）机关账务不规范方面。

整改情况：已联系审计局、财政局对口股室对相关工作人员加强业务培训，提高业务能力，同时严格落实审核程序审核各项支出凭证及其附件，必须先审批再支付。

（3）对村级财务监管脱节方面。

整改情况：目前，村级支付全部上到三资平台，村、镇、记账中心三级审核，将杜绝此类问题再次发生。

10.针对“在推动产业发展中履职不到位”的问题。

（1）对业主打“擦边球”监管不到位方面。

整改情况：已组织村“两委”干部进行政策培训，在今后的工作中对上级文件有争议部分，吃不透的地方，多与上级请示沟通，加强业务监管，杜绝出现类似情况。

（2）协调解决土地租金用劲不够方面。

整改情况：一是镇、村相关工作人员多次督促业主及时支付，二是请法律顾问收集资料上诉，通过法律途径解决问题，

（3）土地再流转监管不到位方面。

整改情况：通过召开会议，村民已与石盘镇龙山蚕桑养殖基地业主达成一致，由业主出资聘请律师起诉刘伯清终止土地承包合同，待合同终止后，由村民与新业主重新签订承包合同。同时在今后镇村将加大宣传力度，加强土地流转监管，切实维护群众利益。

11.针对“民政工作乱象突出”的问题。

（1）日常管理异常混乱方面。

整改情况：镇党委会组织召开专题反馈问题剖析会议，对民政档案散乱不清，低保、临时救助等各类政策审批资料不齐，临时救助长期无申请、不评议、不公示，低保审批不进行调查核实，部分低保审批资料丢失问题进行全面的剖析，避免走过场，细化工作举措。一是对以前民政档案资料进行全面梳理，整理归档。对各类救助政策审批资料不齐的，严格按照相关救助程序，由镇民政所指导相关村（社区）完善资料，补齐短板，完善资料归档；二是对新享受各类救助的对象严格按照相关文件政策要求，落实审核审批程序，建立台账并长期坚持；三是加大对业务人员政策法规培训，提高其业务水平。

（2）民政资金使用上乱象重重方面。

整改情况：一是镇党委高度重视，召开镇、村干部会，通过镇村干部的努力目前已追回多发错发秦某某、肖某某等村民低保款；二是2019年一季度和二季度农村低保实际发放金额比县民政局核定金额少，经查询未发放的资金在镇财政所民政资金专户上，2020年1月已退回县财政国库支付中心；三是通过镇、村干部的努力对2019年至2021年死亡对象未及时停发的民政资金已追回，并于2023年3月底退回到县财政国库支付中心。

（3）民政账务处理混乱方面。

整改情况：一是进一步严明财经纪律，加强民政资金管理，严格把关民政资金使用，杜绝以银行代理数据明细入账；二是建立敬老院电子专账系统，做到账实相符，对敬老院管理人员进行业务知识培训，做好现金日记账，做好现金日清日结，相关人员已完成了现金日记账的处理。

（4）敬老院长期“脱管”方面。

整改情况：镇党委高度重视，主要领导每月一次探访，关心关爱特困人员，分管领导每两周一次探访，加强敬老院日常管理，严格要求管理人员履行职责，督促搞好院内卫生，及时通过打卡直发老人的零花钱，每周听取老人建议，搞好食品采购，改善伙食，确保他们过一个安详的晚年。下步工作打算：更换敬老院管理人员事宜已提上议事日程，后期将逐步规范院内管理。

12.针对“内控管理不到位”的问题。

（1）收发文管理工作混乱方面。

整改情况：一是健全公文接收办理机制，党政办负责对每日接收的各级公文建立传阅办理台账，并对文件办理进度进行全程跟踪，确保接收公文办理及时有效；二是建立健全发文管理制度。党政办负责对镇党委、镇政府发文进行统一管理，严格审签、登记文号、留存底稿及电子档，坚决杜绝随意拟定文件号、同一文号被多个文件使用的情况再次发生。

（2）公章管理存在风险方面。

整改情况：一是健全公章管理制度，明确专人管理公章，建立公章使用台账，严格先审批登记后加盖公章；二是召开干部职工会，重申公章管理使用相关纪律要求，增强全体干部职工对公章管理使用的认识。

（3）落实工会相关政策有偏差方面。

整改情况：一是确定专人负责按时按标准收取工会会员会费，并建立收费台账及时入账；二是通过召开党委会、干部职工会，组织学习《四川省基层工会经费收支管理实施办法》等相关文件，严格按照实施办法要求规范工会经费收取、管理、使用；三是加大对职工的关心关爱力度，准确掌握工会会员情况，及时落实职工结婚、生育、住院等慰问政策。

（4）公车管理不严格方面。

整改情况：一是健全公务车管理制度，严格按照相关规定审批使用公务车，明确专人管理公务车使用及加油卡，严格在“四川公务用车”平台上使用和管理公务车，建立公务车使用及加油台账；二是严格公务车驾驶人员管理，杜绝非登记备案的人员驾驶公务车的现象；三是严禁非公务出行使用公务车、给私车加油等现象。

13.针对“工程项目管理混乱”的问题。

（1）违规指定国有企业实施项目方面。

整改情况：石盘乡农贸市场项目为2017年省商务厅内贸流通服务业发展促进资金项目，被列入2018年商贸流通脱贫奔康示范县武胜县子项目和县2018年下达石盘乡的脱贫攻坚项目。该项目下达后，石盘乡党委政府立即组织专班开展工作。但因群众工作难度大、业主招引难、项目选址难等原因，一直未有实质性进展。2019年3月，联系石盘乡的县级领导和县分管领导提出指导意见，此类工程为抢进度，可以直接委托县属国有公司承建。于是，经原石盘乡党委集体研究决定，农贸市场项目由武胜县交通建设投资有限责任公司承建。2019年5月，项目建设完成。2020年1月，项目验收交付。

（2）项目前期工作把关不严方面。

整改情况：关于“2019年文昌村党群服务活动中心项目劳务分包过程把关不严，由资质条件不符的公司中标”问题，已和村干部、施工方明确整改内容，正在积极进行整改，等资料整改完善后立即进行整改反馈。

（3）合同签订不规范方面。

整改情况：因当时村上业务不熟，现已与中标公司重新签订合同。

（4）项目资金拨付不规范方面。

整改情况：一是关于“青松村窄路加宽项目工程款直接转入村干部个人账户”问题，实际是转给中标人李某某，不存在工程款直接转入村干部个人账户问题；二是“天游村党群服务活动中心项目工程款转入个人账户，未转给中标人”2019-12-24号凭证，劳务中标单位为某某建设有限责任公司，因合同签订、发票均为何某某个人，所以劳务款直接打至个人账户，现已联系某某建设重新签订合同并出具委托给何某某的委托书。

（5）项目资料混乱方面。

整改情况：相关资料已进行完善，合同文书未签字的已重新打印合同并签字，材料已重新对照更换新的出入库表。整改详情见延伸巡察村（社区）问题整改情况。

（三）聚焦基层党组织建设

14.针对“党建工作责任落实有差距”的问题。

整改情况：一是严格落实民主生活会、组织生活会、“三会一课”、发展党员等制度，通过举办镇村党务干部培训班、参观学习、警示教育等方式，不断提升广大党员干部党性意识、规矩意识和业务能力；二是强化对“三会一课”、发展党员、党费收缴、党务公开等制度落实情况的监督检查及重点工作跟踪问效，以常态化监督推动党内政治生活严肃规范，以一抓到底的“钉钉子”精神确保各项工作落到实处；三是已对石鼓路社区党总支及下设党组织设置进行健全规范。整改后石鼓路社区党总支下设2个党支部，每个党支部设2个党小组；四是切实加强党员档案管理。计划年内规范建立党员档案室，明确专人管理党员档案，扎实推进党员档案补办工作，制定了《党员档案补办工作实施方案》，对农村党员因各种原因遗失的党员档案分批进行补办。目前已完成各村（社区）常职干部党员资料补办或找回工作，相关资料已移交县委组织部。

15.针对“作风建设问题突出”的问题。

（1）工作作风漂浮方面。

整改情况：一是关于石盘镇《老街消防工程项目造价审计报告》套用双星乡人民政府审计报告，报告中依然存在“双星乡”一词的问题。经核实，具体经办人员已于2021年9月去世；二是加强学习，提高全体镇干部理论水平和公文写作能力，并召开职工会，重申工作纪律，镇机关工作人员要强化作风建设，严格做好报告撰写、出文等工作，出文前务必加强校对并报批领导审阅。已完成整改，并将长期坚持。

（2）形式主义问题突出方面。

整改情况：一是关于工作总结求形式不讲实际，习惯于“想当然”，随意编造数据、事例，应付了事的问题。已对时任分管领导进行谈话提醒；二是加强学习，由党政办负责加强对全体镇干部理论水平和公文写作能力素质的培训，提升理论和工作水平，防止出现低级错误，并召开职工会，重申工作纪律，强调工作总结、报告等材料撰写务必求真务实；三是严明制度，完善办文办会制度，今后工作中凡是出文必须由拟稿人和分管领导签字后报主要领导审批才能印发。

（3）对照检查材料雷同方面。

整改情况：一是镇党建办对2019年、2020年度民主生活会对照检查材料进行自查，梳理雷同的对照检查材料，并反馈相关班子成员及时认真整改；二是镇党委书记对班子成员谈心谈话，增强班子成员对开好领导班子民主生活会的思想认识；三是镇纪委对雷同材料涉及的相关班子成员谈话提醒。

16.针对“干部队伍建设管理力度不够”的问题。

（1）日常监督管理不到位方面。

整改情况：一是镇党政办负责干部签到管理，每日准时收回签到表，每月对干部签到情况进行统计，对无故不签到、代签等现象进行通报；二是召开干部职工会，重申干部上下班、签到、请销假等相关纪律要求。

（2）中层干部选任不规范方面。

整改情况：一是镇党建办对2017年以来中层干部选任资料进行自查，并及时完善规范中层干部选任相关材料；二是加强对工作人员的业务知识培训，熟悉干部选任工作相关流程。

（3）个别干部工作责任心不强方面。

整改情况：一是镇党委书记对班子成员谈心谈话，提升班子成员干事创业精气神；二是为进一步用好绩效考核指挥棒，加强公务员、事业人员绩效考核管理，调动镇班子成员及机关干部工作积极性和主动性。

17.针对“对巡察、审计监督检查指出问题整改不彻底”的问题。

整改情况：一是加强对敬老院的日常监管管理，确保过程监督和质量监督。二是加大追回“向已故民政对象发放补贴”资金的力度，目前已全部追回。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话6592001；邮政信箱武胜县石盘镇和平街1号；电子邮箱1301127310＠qq.com。

中共武胜县石盘镇党委

2023年5月26日