中共武胜县委关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专项巡察反馈意见整改情况的通报

市委第一专项巡察组于2022年8月下旬至2022年9月底，对武胜县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接情况开展了专项巡察，并于2022年10月21日进行了意见反馈。县委高度重视，认真落实整改任务，巡察整改工作取得阶段性成效。按照公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、落实巡察整改主体责任情况

（一）坚持政治引领，增强整改工作思想自觉和行动自觉。牢固树立“抓好整改是本职，不抓整改是失职”的理念。县委始终把巡察整改工作作为一项重要政治任务抓紧抓实，正视问题、落实责任，把抓好巡察整改作为推进全面从严治党、推动各项工作的重要抓手，促进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作高效推进，确保党中央、省委、市委决策部署在武胜落地落实。巡察意见反馈以来，共召开县委常委会会议、领导小组会议、专题会6次，专题研究、部署、推动巡察整改工作。县委坚决扛起巡察整改主体责任。县委书记切实担负起整改工作第一责任人责任，亲自谋划、亲自推动，不折不扣促进巡察整改落到实处。其他班子成员严格落实“一岗双责”，推动分管联系领域巡察整改任务落实。

（二）强化组织领导，夯实整改责任。收到反馈意见后，直面问题，聚焦病灶，以让市委满意、让群众满意为目标，抓细抓实整改工作。县委第一时间成立整改工作领导小组，确保整改工作高效开展。围绕巡察反馈意见，主动认领问题，压实责任，剖析症结，逐项落实整改措施，强力推进整改。坚持问题导向，认真制定整改方案，并向县级相关部门、乡镇党委，县委常委和县人大、县政协等多方征求意见。十三届县委第44次常委会会议审议并通过《市委第一巡察组专项巡察武胜县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作反馈意见整改工作方案》，并由县委印发通知，提出整改要求。牵头部门和责任单位认真推进整改，进一步细化措施、分解任务、落实责任，加强协调配合，共同抓好整改落实，形成上下联动、合力推进巡察整改的工作格局。

（三）强化过程监督，从严跟踪问效。始终坚持用严格的标准、严实的作风、务实的举措，聚焦巡察反馈意见，全力推进问题整改，确保整改工作取得实效。为扎实推动问题整改工作，避免出现重安排、轻落实现象，对巡察整改落实情况实行台账式管理，整合县纪委监委机关、县委组织部、县委巡察办、县委目标绩效办等力量对整改情况进行跟踪督办，并将整改工作纳入年度目标绩效考核，把责任压实到位、压力传导到位，推动整改落实到位。

（四）注重预防结合，建章立制固成效。以抓好此次巡察整改工作为契机，把整改工作的落脚点放在建立长效机制上，更加注重治本，更加注重预防，举一反三，自查自纠，加快推进建章立制，从制度上防止问题反弹。推动建立和完善制度机制9个，确保整改管长远、见长效。

二、巡察反馈问题整改落实情况

截至目前，15项任务已全部完成整改，建立完善制度9个。

（一）聚焦党的路线方针政策和党中央、省委决策部署以及市委安排部署贯彻落实情况方面

1.关于“贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和上级决策部署不到位”的问题。一是印发《武胜县“习近平新时代中国特色社会主义思想入心铸魂计划”实施办法》，实施专题研讨常态化、分级分类全覆盖培训、学习型党支部建设、专题党课讲授、专业师资提能、个人自学质量提升六大行动计划，推动各级党员干部融会贯通习近平新时代中国特色社会主义思想。坚持将学习习近平总书记系列重要讲话精神纳入中心组理论学习重点内容，县委宣传部对各单位2022年中心组理论学习情况进行检查和考核。二是县人力资源社会保障局、县交通运输局组织单位干部职工深入学习习近平总书记系列重要讲话精神及党的二十大精神。三是县民政局，结合武胜实际，重新制定印发了具有针对性、指导性、可操作性的《武胜县关于切实保障好困难群众基本生活的通知》文件。县民政局党组对县民政局2名工作人员进行了批评教育，并对2021年以来出台的有效衔接政策文件进行全面自查自纠。四是县委农办联合县乡村振兴局组织对2021年以来出台的有效衔接政策文件进行了一次全面自查自纠。

2.关于“防止返贫动态监测工作落实不到位”的问题。一是县乡村振兴局督促飞龙镇立即核实情况，落实整改。飞龙镇组织监测联系人对全镇监测户进行全覆盖走访。对家庭成员变化的及时在系统进行动态调整。二是县乡村振兴局安排专项核查小组人员对各乡镇进行了业务指导，组织各乡镇对脱贫户、监测户等信息进行全覆盖摸排，进一步加强系统动态管理，及时对有家庭成员变动的脱贫户、监测户进行系统数据更新。三是开展巩固拓展脱贫攻坚成果“回头看”，督促各乡镇充分发挥村“两委”组织、第一书记、驻村队员、帮联干部作用，通过广播、印发政策宣传明白纸、实地走访等方式，大力宣传防止返贫监测帮扶、教育、医疗等政策规定，提高群众对政策的知晓率、理解度。四是严格按照《四川省防止返贫动态监测和帮扶工作手册》要求，进一步落实防返贫监测数据管理和共享机制，协调各相关行业部门开展数据信息比对、完善和整改工作，强化动态管理，切实提高数据信息的完整性、准确性。

3.关于“低保政策执行不到位”的问题。一是针对不符合条件人员清理不及时的问题。对户籍迁出和失联的34人均已在低保系统中清退。县民政局同时督促各相关乡镇根据户籍迁出时间以及清退时间，按保障人数及保障金额对多领取的低保金进行追回。县民政局组织各乡镇开展了整改工作推进会，对10人进行了问责处理。通过各乡镇组织村委会按月报送情况以及与其他部门数据对比核查的方式，及时掌握低保对象户籍变动等情况并做好清退工作。二是针对纳入低保人员审核把关不严的问题。县民政局组织开展了入户核查，督促各乡镇对新增低保对象资料严格把关，核实清楚对象家庭情况，准确确定低保标准，严格按照工作规程的要求确定低保对象。三是坚持公示公开制度。印发《武胜县“三优化一监督两提升”村务公开工作实施方案》，将低保政策标准及名单列为公示内容并制定公示模板，对享受最低生活保障对象的保障人数、保障金额以及监督电话等在所在村公示栏进行公示，接受群众监督。

4.关于“对消费扶贫工作重视不够”的问题。一是加大对消费帮扶的宣传力度，县财政局转发《广安市财政局关于开展2022年度脱贫地区农副产品采购工作的通知》，进一步明确工作要求。通过印发工作提示、工作群通知的方式通报进度。对工作不力、成效不明显的单位，召开工作推进会进行督促，并安排专人每周进行电话提醒。二是各预算单位按时完成采购工作。2022年，武胜县预留脱贫地区农副产品采购份额为284.17万元，完成321.73万元，完成率113.21%，其中，县人民医院预留份额9.96万元，完成10万元，完成率100.4%。三是进一步建立健全通报调度工作机制，实行周调度、月通报，确保任务完成。

5.关于“农村义务教育政策执行打折扣”的问题。一是建立健全送教上门实施管理制度，规范送教上门工作管理。印发《武胜县普通学校特殊教育工作考核办法（试行）》，进一步规范普通学校残疾儿童少年随班就读和送教上门工作管理。二是开展融合教育培训和巡回指导工作，加强普通学校特殊教育师资队伍建设，强化送教上门教师培训和业务指导，提高送教上门教师的特教业务水平。三是县教育科技体育局成立考核组，按年度开展考核工作，着重考核普通学校随班就读及送教上门工作开展情况，每月随机抽查特殊教育儿童少年监护人对各学校送教上门情况满意度。四是县教育科技体育局督促飞龙小学对送教上门工作职责分工再细化，完善规章制度。根据送教上门残疾儿童人数，把全校党员及学校行政人员分为6组，每组2—6人。对送教上门工作坚持定时、定人、定量的“三定”原则。学校采取定时检查与不定时检查相结合方式，对送教上门工作进行督查。县教育科技体育局对飞龙小学送教上门工作开展3次专项督查。飞龙小学按要求对6名残疾儿童开展送教上门工作，2022年9月—12月开展送教上门48次。对飞龙小学在教育系统进行通报批评。

6.关于“让群众‘有地方看病’政策执行不到位”的问题。一是飞龙镇卫生院召开会议，对两个村村医生进行了批评教育，2名村医生均作出检讨。二是飞龙镇卫生院对涉及的两个村卫生室进行了整理、清理，规整了卫生室室内设置。三是县卫生健康局定期不定期分片区对村卫生室日常管理、村医生到岗到位情况检查。

7.关于“对上级反馈问题整改不到位”的问题。一是县乡村振兴局牵头，督促真静乡重新制定问题整改方案，并对反馈问题整改情况进行核实，相关问题全部整改到位。二是真静乡分管领导在乡镇党委会上作出检讨，真静乡纪委对涉及工作人员进行了谈话提醒，乡镇对其工作岗位进行了调整。三是真静乡开展为期1个月的“文经我手无差错，事交我办请放心”作风整肃主题活动，进一步转变干部工作作风。四是县乡村振兴局牵头，组织开展巩固拓展脱贫攻坚成果“回头看”、巩固拓展脱贫攻坚成果专项核查等工作，采取定期调度、暗访督导、调研指导等方式，督促各乡镇、县级行业部门引以为戒、举一反三，坚持立行立改，动态清零，确保整改质量。

（二）关于“聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题”的问题

8.关于“漠视群众利益，对群众反映问题解决不及时”的问题。一是县纪委监委扎实开展“1+N”干部联系群众、“面对面”接访、村头问政“坝坝会”，持续整治“群众最不满意的10件事”，切实解决群众急难愁盼的难点堵点问题。聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接等与群众利益息息相关的领域，持续加大暗访督查、查处问责、通报曝光力度，严查损害群众利益的微腐败，坚决整治群众身边腐败和作风问题。抓实重点领域专项整治，紧盯与群众生产生活密切相关的重点领域专项整治，着力解决群众反映强烈的痛点堵点难点问题，推动行业部门堵塞漏洞、完善制度，不断规范权力运行。二是县农业农村局牵头，召开问题整改专题会议，压实整改责任。飞龙镇凤鸣村完成损坏路灯的维修工作。同时，县农业农村局组织各乡镇全面摸排路灯损坏情况，及时解决群众反映的民生诉求，提高群众满意度。三是严肃责任追究。飞龙镇纪委对时任凤鸣村村“两委”主要负责人进行诫勉处理，责令该村作出书面检查并全镇通报，同时对该村驻村干部进行谈话提醒。

9.关于“工作作风不够扎实”的问题。一是针对“作风不实”的问题，县人力资源社会保障局进行了核实，由于设置表头为连续年份导致误解，已按实际年份制表。对于烈面镇脱贫人口就业数据问题，县人力资源社会保障局督促烈面镇认真清理核实2021年的脱贫人口就业情况，并建立就业台账；同时指导烈面镇工作人员加强业务学习，引以为戒，加强与乡镇乡村振兴办的沟通衔接，动态掌握脱贫劳动力外出务工就业实际情况，避免再次出现类似问题。二是针对“工作拖拉”的问题，县水务局组织专人对项目情况进行实地调查，石盘镇蚕桑产业千亩示范园水利设施财政以奖代补项目未验收问题，主要原因是项目在建设过程中未按设计标准进行施工，不符合验收标准。向石盘镇人民政府发出整改通知，限期对存在的问题进行整改。整改完成后，即向农业农村局递交验收申请。三是县水务局对相关人员进行教育并在职工会议上严厉批评，责令相关人员做出书面检讨，并完善了相关手续。印发《关于进一步做好水利基础设施建设工作的通知》，完善制度建设，进一步规范了建设标准、建设程序、资料归档等工作。四是县农业农村局成立问题厕所整改工作专班，召开整改工作专题会议，督促街子镇、飞龙镇组织安排维修人员已对两户问题厕所进行了整改。五是县纪委监委相关派驻纪检监察组联合县人力资源社会保障局、县水务局、县农业农村局等责任部门对相关责任人严肃问责，共谈话提醒5人次，责令作出书面检查2人次，批评教育6人次。常态化开展正风肃纪督查，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，严肃查处党员领导干部“新官不理旧账”、不担当、不作为、不研究、不落实等问题，督促干部主动转作风、提效能，共查处违反中央八项规定精神及隐形变异问题48个，处分21人；查处形式主义、官僚主义问题28个，处分10人，通报曝光典型案例6期18起。

10.关于“村集体经济产业扶持基金使用效益差”的问题。一是县委组织部从致富带头人、优秀党员干部中选配村集体经济扶持村“头雁”57人，督促57个集体经济扶持村全部按程序选任集体经济负责人，切实增强村集体经济发展内生动力。以集体经济扶持村为重点，聚焦集体经济发展模式、集体经济项目选择、中省市县扶持资金规范使用、集体经济收益情况四大方面，印发《武胜县村级集体经济发展情况督查方案》，县委组织部联合财政、农业部门，组建3个督导组入村开展督查指导，合理提出发展建议并督促乡镇整改，帮助村集体经济健康发展。指导村集体经济组织用好用活产业扶持资金，梳理资源开发型、资产盘活型、资本运营型、基金运作型、抱团联合型、农业产业型、生产服务型、物业经营型、乡村旅游型、土地合作型等10种经典模式供发展参考。二是强化培训。重点对村集体经济发展开展专题培训，提高镇村干部开拓创新和经营能力。三是调动干部积极性。县农业农村局联合县财政局、县委组织部印发《武胜县农村集体经济组织收益分配指导意见（试行）》，明确村集体经济收益5万元以上的，可提取当年经营收益的不超过20%的部分作为村干部及发展贡献人员奖励资金，同时对镇村干部按民主决策程序发展集体经济但效益不佳的情况予以松绑。全县集体经济经营性收入10万元以上的达到44个，50万元以上的达到3个，全面完成了市定目标任务。截至12月底，全县村级集体经济发展基金（产业扶持基金）使用率为71%，已属于正常范围。

11.关于“产业发展效益欠佳，存在不稳定因素”的问题。一是督促乡镇对13个业主拖欠租金的情况全面清理，成立工作组并提出针对性解决办法，督促及时兑现土地租金。截至2022年底，已收交并发放土地租金733余万元。二是督促各乡镇全面摸排各区域内晚熟柑桔和优质蚕桑产业基地业主的经营状况，加强基地管护，引导基地产业持续健康发展。三是做好产业延链发展，增加产业经济效益。优质蚕桑产业基地，重点引导基地业主充分利用桑枝，实现延链发展，增加经济效益。鼓励晚熟柑桔产业基地，充分利用幼龄果树行间种植大豆，增加经济效益，同时提高土地肥力。四是加强宣传，鼓励业主发展多种经营。建立利益联结机制，探索建立“公司+合作社（村集体）+农户”“公司+家庭农场”等经营模式，提高管护水平，增加产业经济效益。

12.关于“村民自建项目建设管理不规范”的问题。一是由县交通运输局牵头，开展全县自建项目专项检查，发现移交乡镇立行立改问题项目12个，并督促石盘镇、烈面镇、赛马镇对市委第一巡察组反馈的项目采购程序不规范、项目管理不规范、项目实施不规范等问题进行整改。同时在武胜县涉农项目审批、基本建设程序专题培训会上就交通类项目进行了集中培训，并指导各项目乡镇召开培训会，对村民自建项目建设程序、日常监督管理工作要求和资料收集整理要求进行再培训，确保项目质量安全，充分发挥资金效益。二是针对赛马镇天星桥村“项目采购程序不规范”的问题。经赛马镇进一步核实相关情况后，已责令天星桥村村民委员会完善相关工作资料。三是针对赛马镇天星桥村“项目实施不规范”的问题，由赛马镇纪委会同镇项目办进行现场查勘，赛马镇责令天星桥村村民委员会对项目所有涵洞进行清掏，对水沟进行重新清理。四是赛马镇党委对镇项目办工作人员进行了批评教育，由赛马镇纪委对天星桥村党支部书记进行约谈。五是针对石盘镇黄石村“项目管理不规范”问题，由石盘镇组织核实情况，组织相关人员完善了工作资料。同时，对1名负责项目质量监督的项目领导小组成员进行了诫勉处理，对质量监督小组成员进行批评教育处理，并对处理情况进行全镇通报。六是针对烈面镇顺天寨村“项目实施不规范”的问题，由烈面镇督促施工单位采取了道路200米进行增厚6公分处理，已完成整改。同时由烈面镇纪委立案调查，顺天寨村委会副主任孙中林负责该项工程监督，在该工程实施过程中存在质量监管不到位。经烈面镇党委会会议研究决定，给予孙中林党内警告处分。

　　13.关于“对以工代赈项目监管缺位”的问题。一是抓实反馈问题整改，成立由县发展改革局牵头的项目质量问题整改小组，并由县交通运输局质监站对项目整改进行技术指导，对工程现场实行全覆盖勘察，召开问题整改专题会，细化整改措施，督促街子镇张家滩村加快完成项目工程质量整改。2023年1月5日，在市发展改革委监督指导下，县发展改革局会同县交通运输局、县乡村振兴局、县自然资源规划局、县人力资源社会保障局对2021年以工代赈街子镇张家滩村项目开展了县级综合验收，项目验收合格。二是举一反三，县发展改革局成立以工代赈项目监督检查专项小组，对全县在建的以工代赈项目开展了全面监督检查，并召开全县采用以工代赈方式建设项目问题排查整改专题会，对全县采用以工代赈方式实施的项目进行全面的梳理排查。三是严肃追责问责，县发展改革局党组对县以工代赈办具体工作人员及街子镇项目工作人员就项目监管不力的问题开展谈话提醒，街子镇政府及镇纪委对项目村“两委”主要负责人进行了约谈。

（三）聚焦领导班子、干部人才队伍和基层党组织建设方面

14.关于“驻村工作队履职不到位”的问题。一是强化督促检查。印发《关于进一步加强驻村帮扶力量管理的通知》《关于做好近期驻村帮扶工作的通知》，督促乡镇和帮扶单位全面开展自查自纠。制定《关于开展驻村第一书记和工作队专项督查工作方案》，对全县驻村帮扶工作开展全覆盖督导检查，对发现问题进行通报批评，并扣减年度考核分值。二是强化工作指导。由县委组织部、县乡村振兴局分别跟踪督导礼安镇、赛马镇驻村帮扶工作进行了整改，其余由县专项督导小组全面负责，督促压紧压实乡镇、单位的日常管理责任、派出单位管理服务责任，落实派出单位与第一书记和工作队所驻村的责任捆绑，分类分策开展指导，进一步推动驻村第一书记和工作队履行职责任务。三是加强培训提能。2022年10月，由县委组织部牵头组织开展2022年驻村第一书记和工作队员培训班，科学设置培训课程，对全县驻村第一书记和工作队员进行了为期3天的集中专题培训，帮助驻村干部提高政治站位、拓宽眼界思维、增强履职能力。

15.关于“农村乡风文明建设效果欠佳”的问题。一是由县委宣传部、县农业农村局、县乡村振兴局等单位组建的乡风文明“一榜两评”工作专班，督促各乡镇严格按《武胜县开展乡风文明“一榜两评”大力推进“美丽武胜·宜居乡村”建设实施方案》文件要求，扎实推进乡村整洁行动、乡风文明提升等行动，开展环境卫生和文明村民“两评”活动。同时，县级专班成立了三个督查小组，对23个乡镇乡风文明“一榜两评”工作进行全覆盖督查，每周五对督查情况进行汇总，形成红黑榜在全县通报，连续三周被点名曝光的乡镇约谈主要领导。二是县委宣传部加大移风易俗宣传力度，拍摄移风易俗短视频2条，制作顺口溜2个，印制发放移风易俗宣传漫画和倡议书3万余份，同时通过进村入户走访、院坝会、村广播、“一乡一微”“一村一微”等各种形式广泛宣传。联合县纪委、县民政局开展移风易俗督查，印发督查通报。利用重阳等传统节日积极谋划孝老爱亲、文明祭祀等弘扬传统文化的主题实践活动10余场，进一步提升文明乡风。三是印发《深化民政领域移风易俗三年行动计划》，推进民政领域移风易俗，引导广大党员、干部和群众更新思想观念，革除陈规陋习，抵制不良婚丧习俗，培育文明新风。四是县文化广播电视旅游局重新制定《村文化室管理制度》，完善了村文化室制度，切实加强村文化室的管理和运用。五是县委目标绩效办将乡风文明工作纳入重点督查督办内容，由督查专员牵头负责，对涉及乡镇问题整改情况进行跟踪督办。

三、持续深化整改成效

（一）强化举一反三，持续深化整改。牢固树立强烈的政治意识，引导党员干部将思想和力量凝聚到贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神上来，进一步提高政治站位。发扬钉钉子精神，持续用力，坚持立行立改、销号整改、长期坚持，确保全面完成整改任务。坚持举一反三，开展同类型问题、同领域问题、同行业问题专项整治，持续深化整改。强化正风肃纪，对失职失责问题，按有关规定严肃追责问责，确保整改成效经得起检验。

（二）加强监督检查，确保工作实效。对已完成整改的问题，适时组织“回头看”监督检查，巩固整改成果。在做好整改的同时，更加注重治本、注重预防，充分运用巡察整改成果，建立健全全面从严治党长效机制，让整改成果转化成为干部职工思想上的“防腐剂”，行动上的“催化剂”，防止问题反弹回潮，确保工作实效。

（三）不断健全机制，巩固提升成果。严格落实“两个责任”，强化守纪律、讲规矩意识，推进全面从严治党向纵深发展，坚持把落实整改与作风建设结合起来，建立完善的工作机制，强化政策保障，切实巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0826-6211893；通信地址：武胜县沿口镇科技街90号502办公室；电子邮箱：987988023＠qq.com。

中共武胜县委

2023年7月25日