中共武胜县委党史和地方志研究中心关于巡察整改阶段性进展情况的通报

根据县委统一部署，2023年3月1日至2023年3月31日，县委第四巡察组对县委党史地方志研究中心开展常规巡察，2023年7月28日，县委第四巡察组向县委党史地方志研究中心反馈了14个方面的巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况向社会通报如下。

一、深化认识，明确整改责任

（一）统一思想认识，提高政治站位

县委第四巡察组召开反馈会议后，本单位赓即组织召开巡察反馈问题专题会议，统一思想认识，研究反馈意见，对巡察整改工作进行安排部署，从思想和行动上提高政治站位，切实把对照整改作为最大政治任务，制定切实可行的巡察整改方案，以高度负责的态度推进整改工作。

（二）加强组织领导，强化责任落实

成立以田敏同志为组长，龚玮、李松林为副组长，夏雪芹、童玲、杨娟为成员的整改落实工作领导小组。按照明确责任领导、明确整改内容、明确整改措施及时限的思路，围绕3个方面14个问题进行全面梳理、分类研究，细化分解具体整改任务，建立清单，集中攻坚。针对个别历史遗留且难以解决的问题，采取班子成员一对一包联的方式，逐一化解。

（三）坚持上下联动，狠抓督导落实

县委党史地方志研究中心主要负责人自觉担负起巡察整改工作第一责任人职责，坚持对整改工作负总责，直接抓、抓统筹、抓到底；班子成员坚决落实“一岗双责”，坚持在整改工作中做表率，带头抓、抓督促、抓成效；各股室紧扣整改任务清单，坚持在整改工作中挑重担，深入抓、抓具体、抓落实。整改工作领导小组结合整改时限要求，及时跟踪督促指导，确保整改任务按时保质完成。目前，巡察反馈的3个方面14个问题已经全部完成整改。

二、求真务实，扎实开展问题整改

（一）聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况

1.关于“学习贯彻习近平总书记有关本行业重要讲话和指示精神不到位”的问题

原因分析：一是政治站位不够高远，班子成员主观上对加强理论学习的紧迫感认识不足，简单地认为有丰富的工作经验就足够了，对于怎样运用创新理论统领发展党史和地方志事业，谋划未来工作、解决实际问题缺乏长远性的研究。二是习惯于办公室办公，下基层调研、与同行交流较少，思维固化，缺乏创新精神，理论联系实际不够，学以致用有待提升。三是对党的二十大精神学习止步于集中学习，学习方式单一，不能入脑入心。

整改情况：一是将“学习贯彻习近平总书记有关本行业重要讲话和指示精神”纳入重点学习内容，已经组织了单位职工开展了专题学习，今后并将长期坚持。二是将党史研究与人民群众生活相结合，丰富研修论文题材，我单位承担研究的《关于武胜几个历史疑点问题的探讨》《浅析武胜红色资源传承与保护》《武胜籍革命人物研究》等课题分别完成结项。三是加强党的二十大精神学习结合主题教育，督促党员开展集中学习，通过学习教辅资料、学习强国等APP开展自学，让党的二十大精神入脑入心。

整改进度：已完成整改并长期坚持。

2.关于“助推高质量发展有差距”的问题

原因分析：一是对单位的职能定位思考得不够，工作重心放在史志书籍的编撰、出版等方面，对如何充分发挥史志部门资政、育人等方面思考不够，实施手段单一。二是史志专业人才缺乏，人手不足，习惯于按部就班，对基层涌现的先进典型、英雄人物缺乏敏锐性和主动性思考。

整改情况：一是深入基层、社区、企业等地，持续深入开展“党史七进”活动，前往联系的村（社区）和史志阅览室等赠送《武胜年鉴》史志书籍，切实将武胜党史和地方志文化送入寻常百姓家。二是发挥史志特长，积极主动配合龙女湖中学文化氛围营造，将武胜党史及地方志融入到县域文化宣传等工作中。三是加大对武胜历史人物、党史人物及抗美援朝志愿军史料征集挖掘，挖掘出老红军邓金山、抗美援朝杨成书等平凡英雄的故事，进一步丰富史志人物志资料库。

整改进度：已完成整改并长期坚持。

3.关于“保密工作责任落实不到位”的问题

原因分析：一是对保密工作认识不够到位，保密制度不够健全。二是个别党员干部保密意识、责任意识不够强。三是单位办公条件有限，单独设置保密室有困难。

整改情况：一是认真落实保密工作责任制，及时调整保密工作领导小组，明确了工作职责。二是严格落实涉密人员岗前审查和在岗复查。三是按规定范围和程序传阅涉密文件，并做好了涉密文件流转信息登记。四是明确保密要害部位并及时进行报备，调整电子监控设备，对进入保密要害部门、部位的外部人员和工作人员采取严格的监督管理措施。五是严格履行保密审查审批程序，使保密工作更加规范有序。

整改进度：已完成整改并长期坚持。

4.关于“意识形态工作责任制落实有偏差”的问题

原因分析：一是部分党员干部对意识形态工作的重要性认识不足，没有将意识形态工作摆在重要位置，往往把意识形态工作作为一项软任务，片面认为只要把各项业务工作完成了就是尽职尽责。二是作为一个党支部，对如何落实意识形态理解不充分，自以为“三会一课”、组织生活会上学习了党的理论就是落实好意识形态工作。

整改情况：我单位已经参照党委（党组）制定理论学习中心组学习年度计划，结合主题教育、党史学习教育常态化等活动，丰富学习教材，扩展学习内容。

整改进度：已完成整改并长期坚持。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题

5.关于“廉政风险防控意识淡薄”的问题

原因分析：一是单位开展廉政风险防控教育力度不够到位。二是部分党员干部对财经纪律学习不到位，认识不到位，还停留在老思想。三是单位财务人员不专业，对一些财经纪律不够熟悉，账务审查把关不够严格。

整改情况：一是对于违规发放的专家评审费，已责令相关人员退还缴入国库，党支部书记对相关责任人员进行了批评教育。二是自2023年开始，我单位不再收取年鉴彩图入刊费用，今后将严格按照财经纪律和规定执行。三是组织干部职工学习财经纪律，要求经办人员非必要不得实行现金结算，对于巡察反馈出现的现金结算，经查为经办人员2022年5月公务卡遗失并向银行挂失注销，同时前往银行营业点重新办理了新卡，新卡启用时间为6月28日，已经写清说明。四是严格执行公务卡结算制度，强化监督约束，处理财务具体事务要求至少两名经办人员在场并确认签字。

整改进度：已完成整改并长期坚持。

6.关于“执行财经纪律不严”的问题

原因分析：一是单位财务人员半路出家，没有经过专业培训，对财经纪律、财务制度一知半解，大多业务技能是通过自学或向他人请教所学。二是单位人手不足，会计人员只能通过聘请第三方机构实施，因不是本单位工作人员，责任意识不强，账务处理不够严谨细致，审核把关不够严格。

整改情况：一是强化对财务人员的业务培训，组织单位财务人员积极参加全县开展的财务业务培训工作，并主动向其他单位财务人员请教，提高业务能力与水平。二是县委党史地方志研究中心编制7人，设主任、副主任各一名，目前抽借到申遗办工作人员一名，驻村帮扶工作人员一名，2024年即将有两名工作人员退休，2025年将有一名工作人员退休，在岗年轻同志只有一名，单位无法单独设置一名专职会计人员，而是通过第三方会计机构武胜翱翔代理记账有限公司做账。待单位编制空缺出来，将第一时间招聘或者遴选相关专业人员进行补充。三是严格执行会计法规，设置单独的稽核岗位，财务票据报销由稽核人员稽核后再审批；对会计、出纳、稽核、审批等不相容岗位实行分离，加强财务审核把关，无领导审签、附件不齐等，一律不报销；主要领导财务报销由分管领导审批，本人不得审批本人。四是经过集体研究，制定并完善了政府采购内控制度，堵塞财务漏洞，严格按照内控制度执行。五是严格财务审核把关，仔细核对单位支出收入明细账，规范处理账务，对未入账的票据开展了清查和梳理，已经完成了入账，退休人员生活补贴表中单位负责人未签字已经补签。按照财经相关规定，规范了劳务派遣结算工作，改为每月结算工资，食堂采购和验收等工作保证至少两名人员在场签字确认。

整改进度：已完成整改并长期坚持。

7.关于“政府采购存在乱象”的问题

原因分析：一是单位财务人员更换时存在交接不清的情况。二是财务人员对采购流程、账务报销不够熟悉，账务报销把关不严。三是本单位属文化单位，一般实施的文化服务项目较小，资金少，符合招投标条件并愿意投标的供应商较少。四是工作人员在项目验收时不仔细，不认真，主观认为书籍实物出版印刷出来就算项目完成，验收资料填写不清楚就签字，财务人员在财务报销中不严格审查资料。

整改情况：一是采购未执行低价中标的情况，由于财务人员交接工作中存在沟通不到位，业务不精，今后在政府采购工作中，要求财务人员更加严谨和细致，确保不再出现类似问题。二是对于采购电脑做账时，财务人员未将备案审批表放入账本中作为附件，现已找到2020年电脑采购备案审批表并已补充进账本，2020年本单位并未购买投影仪，经查未2022年底购买，因财务人员不熟悉采购流程，未经过采购备案，后意识到流程存在问题，立即请供应商退返投影仪购货款，重新走完采购流程进行采购。三是及时发布招标公告，扩大宣传范围，让更多的符合招标条件的文化公司参与投标、询价，避免连续被同一公司中标。四是完善了项目资料，及时整理补充完整，形成了较为规范档案。对2019年史志书籍印刷服务、2020年史志书籍印刷服务、2021年史志书籍印刷服务、2022年史志书籍印刷服务、《武胜通史》编撰、《武胜百年先锋》编写委托及王璞烈士雕像制作共计7个项目的相关招标、合同签订、项目验收、付款等资料全部重新进行整理归档，目前7个项目资料已全部完善并归档成卷。五是对所有项目验收进行了再核实，经查所有项目确实经过单位人员验收，因为工作人员的不细致，对验收表格模板内容未进行全面修改，只修改到部分内容，对不规范的验收报告，经核实清楚后已进行修改补充放入账本，完成整改，今后将严格按照项目验收要求，规范验收程序。六是全面梳理2019年至2022年彩页入刊项目款项结算依据，工作人员对每一笔进出款项进行详细比对，并作出说明，目前已梳理清楚，会计人员对相关账务进行了完善。七是全面梳理《武胜年鉴（2020）》资料征集项目的询价资料，《武胜县政府采购项目商场直购确认书》上填写时间由于工作人员粗心大意，错将2020年输入成2022年，已核实重新填写装入账本。八是单位分管纪检领导对相关责任人员进行谈心谈话，并提出批评教育，若是再出现相同问题，将对其进行追责问责。

整改进度：已完成整改并长期坚持。

8.关于“固定资产管理不严”的问题

原因分析：一是对固定资产管理的重要性认识不足，以为固定资产管理系统登记就可以不做手工纸质台账。二是单位会计处理账务不够及时，导致固定资产已采购，却未入账，已交接，却未划拨完成。

整改情况：一是全面摸排固定资产情况，整理形成了固定资产台账，明确专人做好日常登记盘点工作。二是全面清理、核对固定资产系统，做到了账账相符。三是对新采购的固定资产及时入账登记固定资产系统。四是为阳河村驻村工作队购买空调未办理固定资产划拨事宜，经查2022年为改善驻村队员工作环境，本单位负责出资，阳河村负责采购，为阳河村驻村工作组购买空调一台，阳河村在万隆镇购买空调后直接以县委党史地方志研究中心名义开具发票，因为2022年9月本单位财务人员更换，相关事宜未交接清楚，新来财务人员不清楚固定资产采购及支付流程，直接将空调款支付给销售方，未将款项拨付给阳河村，由村委进行支付。目前已将空调纳入本单位固定资产管理，驻村结束后，再视情况进行资产划拨。

整改进度：已完成整改并长期坚持。

9.关于“未按规定缴纳住房公积金”的问题

原因分析：主要是财务工作人员工作不细致。

整改情况：我单位梳理了2022年公积金基数申报和工资发放情况，2022年1月至2月个人代扣部分共少扣缴606元，已经要求单位职工完成了补缴，补缴资金已入账。今后，我单位将严格按照计算标准申报住房公积金扣缴基数，并及时缴纳，保障职工权益。

整改进度：已完成整改并长期坚持。

10.关于“党风廉政建设主体责任和监督责任落实不力”的问题

原因分析：一是思想认识还不够到位。主抓业务工作时间多，抓党风廉政建设工作有时候不够主动，没有充分将党风廉政建设融入到日常业务工作中去。二是日常监督不够主动，没有建立经常性的督导、检查、提醒长效机制。三是责任分解还不够细化。

整改情况：一是严格落实党风廉政“一岗双责”要求，明确班子分工，切实将本单位党风廉政建设责任制建设落到实处。二是我单位将党风廉政建设工作纳入重要议事日程，每季度通报党风廉政建设工作情况，将党风廉政建设工作与日常工作同部署，同检查，同考核，同落实。三是主动邀请派驻单位纪检监察组加强监督检查工作，加强单位业务指导和监督。

整改进度：已完成整改并长期坚持。

（三）聚焦基层党组织建设

11.关于“民主集中制不落实”的问题

原因分析：一是班子成员民主集中制意识不强。二是支委会成员对党内议事规则遵循的不够严格。

整改情况：一是加强经常性学习，制定支部学习计划，每年至少开展一至两次贯彻落实民主集中制相关制度的学习。二是严格实行一把手“末位表态”制，对本单位涉及贯彻落实党的路线方针政策的大事、重要工作部署、人事等重大问题，都经过集体讨论决定。

整改进度：已完成整改并长期坚持。

12.关于“党内政治生活不严肃”的问题

原因分析：一是单位人手不足，资料整理不够及时，不够规范。二是对党费收缴标准理解错误。三是对党员干部管理不够严格，对退休老党员党费未严格按照标准收缴。三是单位较小，忙于日常事务，存在各类会议套开的情况。

整改情况：一是将组织生活会的资料未签字部分已经完善。2023年10月，我单位规范开展组织生活会，组织党员干部开展会前谈心谈话，个人剖析，批评与自我批评，注重资料的规范整理和完整性。在民主评议党员时，如实记录民主评议的过程，并按程序签署了个人和组织意见。二是规范党费收缴，明确专人负责，重新核对了党费收缴情况。经梳理自查，本支部在职党员2019年1月至2020年6月存在党费计算方式错误，导致党费收缴金额少于应收金额的情况，重新核算了期间每位在职党员应补缴的党费金额，共计1142.4元，已于2023年9月26日缴存至县级党费收缴专户；针对未按标准交纳党费的退休党员，本支部通过召开专题会、老干部座谈会，明确收缴纪律，做好思想疏导，动员所有组织关系在本支部的4名退休党员补缴2019年至今党费共计2641.05元，已于2023年9月26日缴存至县级党费收缴专户。三是坚决厘清支委会、党员大会、职工大会等会议的参会主体及会议形式，提前做好会议方案，明确参会人员范围及会议内容，规范召开各类会议，坚持“三会一课”规范开展，专题工作会议专题召开，坚决杜绝各类会议套开的情况再次发生。

整改进度：已完成整改并长期坚持。

13.关于“专业人才队伍建设薄弱”的问题

原因分析：单位编制少，退休老同志多，年轻同志少，传帮带不够。

整改情况：一是积极向联系县级领导和组织部汇报，待编制空缺出来，第一时间招聘或者遴选相关专业人员进行补充。二是加强年轻专业干部的培养，引导老同志发挥了传帮带功能。三是已经调入了一名科级干部，暂缓人手不足的问题。

整改进度：已完成整改并长期坚持。

14.关于“选人用人不规范”的问题

原因分析：班子成员对干部选拔任用工作制度了解不深，运用不严，考察组成员未签字，导致在档案资料上存在一定差距。

整改情况：一是龚玮同志晋升三级主任科员的专项材料中谈话调研推荐汇总表、集体面谈和会议推荐表中两名考察组成员未签字情况，已要求两名考察组成员签字署名。二是已找到龚玮同志现实表现材料，现已归档至龚玮同志晋升三级主任科员的专项材料中。三是已要求龚玮同志补充本人离异情况的说明，本人签字按印，并将资料整理归档。四是自查本单位签到册签到情况，要求未签到的干部职工补签到。加强干部日常监督管理工作，严格干部职工的出勤和请销假制度，提醒干部职工及时签到，要求干部遵守工作纪律，干部职工外出办事和出差要及时通知单位综合股并备注去向。

整改进度：已完成整改并长期坚持。

三、坚持常抓不懈，立足长远巩固整改成效

（一）坚持全面从严治党，落实管党治党责任。认真履行党风廉政建设主体责任，进一步强化组织推动、宣传教育、监督检查，逐级持续传导压力，切实把党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和党风廉政建设贯穿于各项工作中。

（二）强化问题意识，持续抓好问题整改。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，切实将巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对还没有完全彻底解决的问题，严格按照整改方案，加强督促检查，确保按时整改到位；对需要较长时间整改的事项，坚持一抓到底，坚决完成整改，务求取得实效。

（三）巩固整改成果，建立健全长效机制。围绕党风廉政建设、干部选拔任用、财务管理等重点领域、重点环节，梳理完善现有制度，对实践检验行之有效的，继续长期坚持、抓好落实，对不适应形势发展需要的，及时修订完善、堵塞漏洞，努力实现用长效机制推动整改工作常态化、整改成果长效化。

特此通报。

中共武胜县委党史和地方志研究中心

2024年1月8日