中共武胜县金牛镇党委关于巡察整改情况的通报

       根据县委统一部署，2023年5月7日至6月18日，县委第五巡察组对金牛镇党委进行了巡察。2023年7月28日，县委第五巡察组向金牛镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

       一、聚焦党中央各项决策部署在基层落实情况

       1．针对贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神走样的问题

      整改情况：一是镇纪委已对相关责任人员立案14人，正在进一步审查调查中。二是加强日常监管，明确专项验收人员，成立了包含片区纪检监督员在内的3人验收小组，验收时明确标注五格池及新建厕所的尺寸，严格把关，坚决杜绝类似问题再次发生。三是核实情况，追回资金。经清理，共冒领财政资金38.39万元，违纪款绝对额1.16万元。通过追缴，共退回冒领资金11.16万元，收缴违纪款1.16万元，均已退回至县财政，剩余冒领资金27.23万元正在进一步追回中。

       2．针对贯彻执行党的惠民政策不精准的问题

      整改情况：一是学深吃透相关政策文件精神。9月6日，召开职工会议，组织镇村两级业务人员学习省市县有关高龄补贴政策文件，树牢为民服务意识，确保执行政策文件不走样、不打折。二是建立健全相关制度。建立民政对象退出村级月报制度、数据比对制度、季度复核制度等，堵塞相关漏洞，确保类似问题不再发生。三是开展全面排查，及时办理业务。对43位80岁以上未领高龄补贴人员进行全面排查整改，目前37人已办理高龄补贴领取，另外6人因本人各种原因暂未办理成功。四是开展全面清理和资金追回，所有违规发放补贴已全部退还至县财政国库支付中心。五是进行追责问责，对相关工作人员进行批评。

       3．针对意识形态工作抓得不实的问题

      整改情况：一是规范中心组学习。制定完善《金牛镇2023年党委中心组学习计划》，督促成员按时参学、积极撰写发言材料，做好资料整理归档，确保学习效果。二是强化意识形态责任制落实，定期或不定期分析意识形态形势，并将意识形态责任制履职情况纳入重要议事范畴和班子述职重要内容。

      4．非法占地现象未得到有效遏制

      整改情况：一是依据问题清单划分责任体系，落实责任到人，限期整改日期，确保按时保质保量整改完毕。二是加强学习。召开职工会议，组织镇村两级干部加强对政策文件的学习，吃透把准上级文件要求，确保政策执行不走样。5月29日，召开党委会，组织学习民族《宗教事务条例》。三是加大宣传。通过广播、村“坝坝会”等的形式，加大对非法占用基本农田问题的宣传力度，提高群众对基本农田的重视程度。四是积极与上级部门与业主沟通，核实情况，进行备案。向县民族宗教事务局汇报，对违建庙宇进行妥善处理。积极引导业主帮助完善相关手续。目前，武胜县皓轩建材有限责任公司所占土地已退耕；望乡坪村天勋农业已调整为农业设施用地；敖滩村陈二哥生猪养殖专业合作社新建鱼塘正在进一步整改中。五是安排人员对辖区内开展全面排查，加强与行业主管部门的沟通，督促全镇企业完善用地手续，加强日常巡逻排查，防止类似问题再发生，并将该项工作纳入村（社区）干部绩效考核，坚决防止类似情况发生。

       5．针对产业扶持资金管理使用效果不好的问题

 整改情况：一是加强投资风险管控，对拖欠收益及时进行追缴、入账。桂花湾村拖欠的产业扶持资金收益2．4万元已交纳到村对公账户。二是统筹规划产业扶持基金。三合村、望乡坪村、双桥村整合产业扶持资金20万元成立了武胜县旺双惠种植专业合作社，负责旺乡塬优质稻的种植、销售等。

       6．针对生态环境安全底线筑得不牢的问题

 整改情况：一是加强学习，提高思想认识。6月20日，召开职工会议，深入学习习近平关于生态文明的思想，进一步贯彻落实《中华人民共和国环境保护法》，坚守环保底线。二是加强巡查，做好日常监管，建立环境保护排查整治问题台账。定期或者不定期开展巡查，发现问题5个，整改问题5个。三是畅通信访渠道。在便民服务中心设立举报箱，公开环保问题举报电话0826－6552019，建立快速处置机制，加大处置力度。四是积极与县生态环境保护执法大队联系，密切配合，加大环境违法问题处置力度。五是与合作社和养殖场积极沟通，督促业主粪便进行干湿分离及不露天放置污水。雷波寨村天顺养殖场和青莲水果种植专业合作社何健养殖场整修化粪池，经化粪池处理后，由管道排放到果园，用于果树浇灌。石院墙村飞鸿养殖场修建化肥池，整修管道，通过管道将粪污排到化粪池。六是加快雨污分流建设项目前期准备工作，积极与上级沟通，力争该项目在2024年6月底前建设完成。现该项目已进入比选代理公司环节。

       二、聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题

       7．针对纪委的监督责任未充分发挥的问题

      整改情况：一是开展镇村党员干部党内法规的学习教育，严格落实学习党纪法规作为党委“第一议题”制度，组织镇村干部职工学习《忏悔》系列读本。二是进一步健全廉政风险防控机制，扎实开展廉政风险排查，压紧压实纪委监督责任，加强财政、项目、采购等重点领域的监管。三是大力开展以案促改，典型案例通报，做好2022年以来案件涉案人员“回头看”工作，抓实镇纪委查处案件的党内通报，到石院墙村、老街村等开展警示教育工作。

       8．针对妥善化解群众的矛盾诉求不够的问题

      整改情况：一是积极与县水务局协调，由嘉合水务公司安装增压泵，并进行水压测试，再入户安装。该工程涉及望乡坪村3、4、5、6、7、8、9社共186户，其中4户由于本人不愿安装未安装，其余182户已完成安装。二是与烈面法庭保持联系，详细咨询了一审判决结果以及下一步的司法流程，及时跟进案件办理情况，积极与群众联系和沟通，为群众提供有效的建议和帮助。三是与业主取得联系，督促业主支付农户的剩余租金，告知业主需要承担的法律责任。四是积极向上争取资金，改善硬件设施，提升敬老院服务能力，改进敬老院食材采购质量，提高老人伙食标准，丰富菜品样式和品质，添置开放象棋、军棋、纸牌等娱乐设施，向敬老院添置空调6台、电视机10台、洗衣机1台、热水器1台，同时为每位老人发放1件短袖和1双凉鞋，为敬老院老人生活条件和精神文化生活创造优异条件。

       9．针对内控管理不严不实的问题           

      整改情况：一是关于内控管理制度不完善。已完善内控管理制度，建立固定资产管理、收发文管理制度。加强学习，提高认识。9月14日，召开职工会议，组织学习内控管理制度，增强了采购操作人员对政府采购的认识，掌握了政府采购法律法规，自觉规范政府采购行为。强化督查，加强指导，分管领导牵头，定期对内控管理、固定资产管理、收发文、政府采购、人员管理工作情况进行督查。二是关于公车管理不严格。加强学习，强化认识，召开机关干部职工会，专题学习县机关事务局下发的公务车管理制度，严格落实管理制度。规范管理，严格执行，专人管理公务车，用车人依规申请并如实申报用车事由，按时归还公务车，使用过程中妥善保护公务车，管理人员及时按程序还车并如实上传里程照片；压实责任，履职尽责，分管领导每月对公务车使用和管理情况进行督查和通报，及时发现问题并整改，管理员每月对公务车使用情况进行汇总并上报分管领导，定期总结，完善管理。三是关于公章管理存在风险。建立公章管理制度，专人管理公章，严格履行审批手续并登记公章使用情况，规范使用流程，做到盖章必登记；召开机关干部职工会，专题学习党章管理制度，增强责任意识；分管领导每月对公章使用和管理情况进行督查，对公章管理人和使用人不严格履职的，及时批评，加强指导，对造成严重后果的，交镇纪委依法依规处理。四是关于落实工会政策有偏差。9月8日，召开会议，组织工会人员学习，规范发放人员、发放标准、发放程序等，严格按照工会要求发放节日慰问品；按要求做好会费收取工作，及时将会费入账；向非工会会员追回违规发放的500元。

        10．针对财务收支管理缺位的问题

       整改情况：一是规范财务报销制度，按照财务管理制度履行相关报销程序，严格审核把关原始凭证，规范审核流程，严格执行财务会审制度，提高监督质量，杜绝不合理开支。二是清理凭证不完善的票据，对能够整改的票据及时加以规范完善。三是加强财务人员政策法规和业务学习。9月14日，召开职工会议，组织学习财经纪律。四是积极追回超拨项目资金、违规发放工作经费、私存的公款及产生的利息。现已追回超拨红旗村通村公路硬化项目资金436元、石院墙村通村公路硬化项目资金3448．5元、敖滩村危岩整治项目资金800元、违规发放工作经费8800元、私存的公款及产生的利息47083．50元（本金 46050．00元， 利息1033．50元）。

       11．针对项目建设管理混乱不堪的问题

       整改情况：一是健全项目建设管理制度，明确职责分工；二是组织学习政府采购法、中华人民共和国招标投标法、村民自建流程等相关法规制度，对镇村两级项目管理和经办人员进行培训，明确建设程序和标准及如何进行监管和验收。三是对相关失职人员进行了纪律处分和批评教育。

       三、聚焦基层党组织建设

      12．针对党委领导核心作用发挥不力的问题

      整改情况：一是关于全面从严治党主体责任没有压紧压实。金牛镇党委严格落实全面从严治党主体责任要求，严格落实“三中一大”和“第一议题”制度，严格落实党风廉政建设工作要求，按季度召开镇党风廉政建设工作会议，贯彻2023年上半年镇党委班子成员党风廉政建设主体责任汇报工作，进一步健全廉政风险防控机制，扎实开展廉政风险排查，压紧压实纪委监督责任，加强财政、项目、采购等重点领域的监管，加强警示教育工作，落实2022年度受处分人员严格绩效减扣工作。二是积极与上级沟通，同时入户收集群众诉求。伍家湾水库修缮工作已于8月份开始实施，现已完工。三是关于“两违”幼儿园长期违规运行。及时安排工作人员与武胜县教科体局进行沟通，汇报相关情况并征求处理意见，根据意见联合督促金牛镇幼儿园完善相关手续。四是关于日常运行管理缺乏担当作为。制定公文处理制度，规范审签流程，保证收发文均留痕迹，做到追踪溯源，组织全体干部职工专题学习公文处理制度，狠抓落实，提高业务能力，强化工作责任意识、风险意识和担当精神。分管领导每月对收发文情况进行督查指导，党政办及时归档整理，对督查过程中发现的问题及时整改，并进一步完善相关制度。五是关于未树立过紧日子的意识。9月14日，召开职工会议，组织学习财经纪律。降低敬老院消防设施设备维保费用，终止与第三方公司的消防维保合同，在确保敬老院消防安全、符合上级要求基础上，计划每半年请有资质专业机构做一次消防维保。结合我镇机构编制情况和工作需要，对不必要的无政策依据、无经费来源的临聘人员进行清理，严格控制招聘，加强考核。

       13．针对党建工作责任制压得不实的问题

       整改情况：一是关于对基层党组织建设工作检查指导不够。强化党建责任，明确镇党委书记为抓党建“第一责任人”，各支部书记为“直接责任人”，在镇村两级建立党建工作责任清单，并制定党建工作年度、月度工作清单，督促抓好落实。加强监督指导。7月20日，在便民服务中心二楼召开党建工作集中督导会。会议由党委书记张海洋主持，党委副书记田敏、各支部书记参加，通过查阅资料，现场提问等方式，聚焦“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议、党费收缴、村集体经济发展、驻村工作资料等内容，逐项进行全面督查指导，检查完毕当即反馈问题，跟踪抓好落实整改，并制定“三会一课”每月调阅制度，坚持每月督导“三会一课”落实情况。开展党建业务工作培训。9月8日，在便民服务中心二楼召开党建工作业务培训会，由党委副书记田敏主讲，各村（社区）支部书记和专职党建业务人员参加，围绕“三会一课”、主题党日等组织生活制度的规范落实、发展党员工作流程、党员教育管理、驻村工作队职责和农村集体经济发展等相关业务知识进行培训，帮助各村（社区）书记理清工作思路和业务流程，更加深刻、准确、全面地掌握党务知识，从而更加规范、高效地开展党建工作。二是发展党员程序不严谨。开展业务培训。9月8日，召开党建业务工作培训会，党委副书记田敏围绕党员发展程序开展详细讲解，重点学习《县委组织部关于进一步加强和改进发展党员工作的通知》《广安市委组织部关于印发〈发展党员全程纪实表〉的通知》等文件。建立《党员发展情况纪实表》，从党员递交入党申请书至党员转正全过程各个时间节点进行记录，对每个阶段严格把关，确保发展党员程序规范。镇党委研究严格按照党委议事制度，逐个对党员研究讨论，并执行末位表态制度；各支部研究党员发展事宜，严格规范会议记录填写，确保各要素齐全。三是关于党费收缴不规范。明确专人负责，严格执行党费收缴制度，各支部指定专人负责党费收缴，督促党员每月按时足额交纳党费，并每季度上缴党费至镇党委。各支部建立党费收缴台账，明确各党员缴纳基数，如实记录缴纳情况，并在上缴党费时提供收缴明细，镇党委严格审核后开具收据，镇党委每季度将党费收缴情况做好台账，及时上缴上级党组织，并做好党费收据妥善留存，同时及时做好党费公开，通过召开党员大会和公示栏等形式公示季度党费收缴情况。四是关于党员档案大量遗失。对全镇党员档案材料进行全面检查核对，确定党员档案缺失名单，对于能够认定身份的年轻党员，严格按照党员档案补办程序，开展党员档案补办工作。目前已补党员档案12份，其余党员档案正在补全中。加强党员档案管理，已设立专门的党员档案室，将党员个人档案以党支部为单位，进行统一存放处理，同时已组织人员对党员档案进行分类归档。严格按照党员档案转入（出）程序，对档案的转入（出）及时进行登记，已建立转入（出）台账，明确党员档案的去向。

       14．针对村级党组织管理涣散的问题

       整改情况：一是关于工作交接脱节。建立工作交接清单，通过全面清查财产、债务、村集体资产等情况，对合并村后的物资登记造册，形成工作交接清单。给各村编制村情简介，要求每名村干部熟记背诵，督促村干部加快熟悉村情及村干部下村走访，加强与村民沟通联系，建立和谐干群关系。规范会议记录，指定专人负责会议记录的书写和整理，村委会会议记录和支委会记录分开书写，并妥善保存。

二是关于物资分发不到位。通过核查发放记录，对确定的应发未发的人员，补全应发物资。加强培训指导，要求各村发放物资时建立分发台账，明确物资名称、数量、发放人、领取人、领取时间等，并落实领取签字程序。三是关于固定资产底数不清整改情况。加强资产管理，制定资产管理办法，建立资产交接手续，实现资产管理的“无缝对接”，及时做好固定资产登记管理，杜绝固定资产流失，同时，对前期所购置的固定资产，进行全面清点，全面录入单位固定资产账册。加强学习，规范财务管理行为。9月14日，召开职工会议，组织学习国有资产处置管理办法。

四是关于会议记录散乱。分类使用专用会议记录本。将党务、村务会议记录分别记录在相应的会议记录本上，杜绝使用活页、单页散纸进行记录，规范记录形式和内容。党支部会议、村委会议以及项目建设、评议临时救助等涉及村集体和村民利益的重大事项必须召开相关会议，严格按照规定程序进行，专人负责记录。村党支部、村委会指定专人对会议记录长期保管，镇党委政府不定期抽查，发现问题及时纠正，对会议记录发生遗失、散乱、毁损、泄密等情况的，追究有关人员的责任。五是关于村干部近亲属领取临时救助不评议。学深吃透相关政策文件精神。9月6日，召开职工会议，组织镇村两级业务人员学习省市县有关临时救助政策文件，确保执行政策文件不走样、不打折。进一步加大临时救助政策宣传培训力度，明确要求各村（社区）在收到村（居）民的临时救助申请后，必须经民主评议审核通过才能上报。同时，镇民政所严格把关，对村（社区）上报未经民主评议等程序通过的临时救助申请，一律退回，要求村（社区）按规定程序申请上报。完善程序，补齐资料。9月10日，石院墙村召开民主评议会对所涉及的临时救助金申请进行重新评议审核，评议会通过了所涉及的临时救助金申请。

       15．针对选人用人不够规范的问题

       整改情况：一是关于执行中层干部选任讨论决定环节不规范，在讨论干部任免事项时，未坚持末位表态发言的原则，由主要领导先作表态发言。党委会组织学习《武胜县机关事业单位中层干部选拔任用工作实施办法（暂行）》流程，深刻认识选人用人程序的严肃性，牢固树立细节意识、程序意识和规矩意识，熟悉中层干部选拔任用每个步骤，做到履行程序不走样。组织学习《金牛镇党委议事规则》，熟悉党委会议事讨论决定环节相关程序，严格执行书记末位表态发言制度，并对记录人员做好培训，严格按照议事流程如实做好会议记录。二是关于党风廉政意见听取不充分，党风廉政意见未“双签字”。全面排查2018年以来选人用人材料，对干部材料中党风廉政意见未签字的，找时任党委书记和纪委书记核实情况并双签字。经排查共有8人未落实党风廉政意见未落实双签字，经核实情况，此8人晋升时党风廉政意见文件双签字版本已上报县委组织部，单位留存的资料未签字，已找时任党委书记和纪委书记补签字完毕。严格考察，做好监督，在开展选人用人考察程序中，实行考察预告制，保证干部考察的时间和质量，深入了解干部的思想意识、家庭情况和社会生活表现，认真落实党委书记、纪委书记在人选廉洁自律情况的结论性意见上签字制度，源头上避免“带病提拔”。三是关于推荐考察记录不规范，非考察组成员查阅中层干部人事档案，有的考察材料中非考察组成员签字甚至未签字。全面排查，分析原因。经排查，非考察组成员查阅了中层干部人事档案主要是存在于2020年以来晋升的干部考察程序环节中，非考察组成员签字情况是存在于《谈话调研推荐情况汇总表》《会议推荐情况汇总表》《民主测评情况汇总表》中的“计票人”和“监票人”签字上。经谈话问询，深入分析原因，主要是由于考察工作人员对考察程序不清，业务不熟，关键环节把握不准，在疫情期间考察组成员委托了非考察组成员查阅了中层干部人事档案，在计票和监票时认为需要考察组成员之外的人协助计票和监票，同时存在汇总选票后由于疏忽导致忘签字情况。加强教育培训，严格落实程序。目前已对相关工作人员进行批评教育，并组织深入认真学习相关政策和文件，熟悉干部选拔任用程序，严格执行考察组成员查阅中层干部人事档案，并加强细节把关，认真细致开展选拔任用每个环节，在每一个考察环节结束，要求考察组成员及时签字，避免漏签、错签情况发生。四是关于职级晋升资料整理不规范，职级晋升材料未按照一人一册进行单独存档。规范资料，科学存档，按照一人一册要求，结合晋升考察程序，科学制定存档材料目录，将考察前、考察中、考察后相关材料有效进行管理，确保存档材料的清晰度和完整性，目前共整理职级晋升“一人一档”18人次。全程纪实，长效管理，以职级晋升工作的基本程序为主线，以各环节中的参与主体为对象、以每一具体行为内容进行全程纪实，将个人基本情况、拟任单位职级职数、资格审查、民主推荐、考察情况、讨论决定、晋升等关键环节科学细化为具体的工作流程清单，严格按照流程清单开展晋升工作，并做好每一步程序资料管理。

       16．巡察反馈问题整改不彻底

       整改情况：组织财务人员对应收款进行清查，联系借款人员，收回借款，并进行账务处理。现已追回借款82．244万元，仍有44．259493万元正在进一步追回。

       欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0826－6552019；邮政信箱武胜县金牛镇金南路1号。

                                                                                                                                                                                中共武胜县金牛镇委员会

                                                                                                                                                                                        2024年1月8日