中共四川武胜经济开发区工作委员会关于落实县委第五巡察组巡察反馈意见整改情况的报告

县纪委监委机关：

根据县委的统一部署，2023年9月11日至2023年10月13日，县委第五巡察组对武胜经开区党工委进行了常规巡察。2024年1月11日，县委第五巡察组向武胜经开区党工委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况报告如下。

一、提高政治站位，切实履行整改主体责任

经开区党工委坚持把巡察整改作为一项重大的政治任务，深挖根源，坚持问题导向不遮掩、不回避，落实整改到人到岗，以最坚决的态度、最有效的办法、最果断的措施，不折不扣落实各项整改任务。

（一）迅速动员部署，及时认领问题

经开区党工委针对县委第五巡察组反馈的问题，高度重视整改工作，2024年1月12日，召开民主生活会，党工委班子成员就巡察反馈意见中各自分管领域存在的问题逐一剖析，并开展了批评与自我批评。2024年1月29日，党工委召开巡察反馈问题整改专题会议，研究制定整改工作方案，建立问题整改台账，对整改目标、措施、责任、时限等一一进行了明确，做到了责任到人、时限到天，确保巡察反馈意见中的每一项问题都得到彻底整改。3月13日，再次召开巡察反馈问题整改调度会，会议通报了整改进度强调了整改要求和整改时限。

（二）加强组织领导，强化责任落实

成立了由党工委副书记、管委会主任徐于慧同志任组长，党工委委员、副主任李川同志任副组长，其他班子成员为成员的巡察反馈意见整改工作领导小组。按照明确责任领导、明确整改时限的思路，建立清单，集中攻坚，整体联动。在整改过程中，党工委切实担负起了整改的主体责任，徐于慧同志切实履行整改第一责任人的责任，班子成员按照职责抓好分管范围内的整改落实工作。严格对照整改方案和问题台账，逐条整改，逐一销号，做到件件有落实、事事有回音。

（三）制订整改方案，细化整改措施

研究并制订了《中共四川武胜经济开发区工作委员会关于县委第五巡察组巡察反馈意见的整改方案》，明确抓好巡察整改工作的指导思想、整改目标、整改内容及措施、整改步骤等。对反馈问题和意见建议进行逐项梳理、深刻剖析，按照全面从严治党的要求，举一反三查找问题，围绕4个方面14个问题，列出问题清单、任务清单、责任清单，形成详细的整改时间表，做到了反馈意见零遗漏、全覆盖。

截至2024年3月31日，巡察反馈的14个具体问题，已完成整改11个，长期整改2个，未完成整改1个。其中共追回资金37605元，建章立制9个。

二、突出问题导向，全力以赴推动整改落实

（一）聚焦党中央决策部署在基层落实情况

1.针对“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想有差距，具体表现在长期不落实“第一议题”制度，生态环保理念不深入”的问题。

整改情况：严格落实“第一议题”制度。一是在党工委会议、理论学习中心组学习、支部大会、支委会及其它党内重要会议上认真学习习近平总书记系列重要讲话精神、习近平来川视察重要指示精神等内容，真正做到常学常新、真学真用，2024年已召开党工委会5次，开展“第一议题”学习5次。二是制定《中共武胜经开区党工委暨武胜经开区管委会议事决策规则》，将组织传达学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的路线方针政策和重要法律法规纳入党工委会议议事决策范围。

牢固树立生态环保理念。一是将习近平生态文明思想、生态环境保护相关内容列入党工委理论学习中心组学习计划，定期安排专题学习，持续加大对领导干部生态环境保护工作业务知识培训，提高生态环境保护意识，增强干部生态文明建设的责任感。二是加快实施四川武胜经开区地下水检测项目，该项目目前已进场施工。三是优化经开区企业服务专员制度，组织服务专员定期到企业、到园区摸排环境保护存在的问题。四是高质高量做好中央环保督察反馈问题整改，提升园区突发环境事件应急能力，采购应急物资，培训应急队伍，加强区域联防联控演练及应急联动机制建设，督促督察反馈春瑞、凯特、鑫光铁塔三家企业按时完成环保问题整改。

整改进度：持续整改，并长期坚持。

2.针对“同城融圈”重点项目推进不力”的问题。

整改情况：截止2024年3月，重庆洪成火锅食材及餐饮半成品加工项目已竣工。新能源汽车零部件及循环利用产业园项目已完成15万平方米厂房及0.5万平方米办公配套房建设，完成新能源汽车零部件生产线5条、循环利用生产线4条，已完成年度目标任务。成渝双城经济圈合武共建产业园基础设施补短板建设项目已完成中心片区约1500米道路整治，该项目因国家发行债券政策收紧，产业园区发债名额减少，未通过第二批国家发改委审核，债券申报未通过，后续建设已暂缓。成渝双城经济圈川渝合作经济示范园标准厂房及基础设施建设项目中技术研发功能配套用房基础已完成，正进行钢架模板加工，一层钢筋绑扎完成约30%；道路及配套项目（南环路）因配套资金未到位，已暂缓实施。毛哥食品调味品（泡菜系列）生产加工项目（二期）已通过市对县目标绩效考核。武胜经开区对后续项目将严格按照国家相关规定，认真谋划，从落实项目资金入手，加强项目勘察设计、预算、财评、招投标、施工过程等管理，切实按照计划推进重点项目建设。

整改进度：已完成整改。

3.针对“意识形态工作重视不够，存在理论学习中心组学习开展不规范，落实党委意识形态工作责任制不到位”的问题。

整改情况：一是组织学习《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，规范了中心组学习，做到了每位中心组成员至少讨论发言一次，提升学习效果。二是落实意识形态工作责任制，在中心组理论学习时，班子成员定期分析研判各分管领域意识形态风险。

整改进度：已完成整改。

4.针对“保密意识有待加强，存在涉密人员管理不到位，必要保密设备配备不足和涉密文件管理不规范”的问题。

整改情况：一是将保密工作纳入党工委工作统筹安排，每年党工委专题研究2次以上。二是加强保密工作业务培训，提升保密业务能力水平，严格按照保密工作要求开展了涉密人员岗前培训、离岗谈话等。三是完善了涉密人员审查表，并按程序对涉密人员进行审查。四是建立了涉密文件发文管理台账。五是按照保密工作相关规定，已采购专用保密计算机、打印机等设备，设立独立的保密室，并安装铁门、铁柜和报警器等保密设施。

整改进度：已完成整改。

5.针对“民主集中制执行不力，存在重要事项不研究，随意改变决策事项，会议记录不规范”的问题。

整改情况：一是制定《中共武胜经开区党工委暨武胜经开区管委会议事决策规则》，明确了议事决策原则、范围及程序，对临时聘用的7名劳务人员已按程序予以清退。二是规范党工委等会议记录，对会议研究事项等内容使用固定本详细记录。

整改进度：已完成整改。

6.针对“安全监管存在漏洞，存在重排查轻整改，安全生产检查覆盖面不全，安全生产分级管控机制不健全”的问题。

整改情况：一是对排查出的问题，及时下发整改通知书，明确整改责任和整改时限，并落实专人跟踪督促，待整改后复查销号，确保问题真改实改，形成闭环管理。二是按照《关于进一步落实安全生产责任制的通知》要求，由安全股牵头，各包联干部配合行动，每月对辖区所有企业开展全覆盖检查至少1次。三是已健全完善安全生产分级管控机制。同时对园区企业安全生产工作进行指导，分别于2023年3月3日、2023年6月20日和2024年3月27日邀请安全方面的专家对园区所有企业安全分管负责人进行安全生产法律法规培训。

整改进度：已完成整改。

（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题

7.针对“落实党风廉政建设责任制未压实，存在主体责任履行不到位，廉政风险排查和防范不到位。”的问题。

整改情况：一是加强廉政风险排查，定期召开党风廉政专题会，强化风险点分析研判。2023年召开党风廉政建设专题会4次，民主生活会1次，述责述廉会1次。二是加强谈心谈话提醒，对重要股室、重点岗位开展谈心谈话，增强了干部职工的底线意识。三是印发《2024年党建工作要点》，制定政治监督清单，全面规划2024年党风廉政工作。

整改进度：已完成整改。

8.针对“办理群众反映强烈的问题主动作为差，存在信访问题处置办理不到位，履行环保监管职责不够。”的问题。

整改情况：一是坚持信访有求必应，对合理诉求解决到位，不合理诉求解释到位，始终做到信访问题快速响应，及时办理，并适时回访当事人，跟踪办理成效，确保落到实处。二是定期召开会议，研究讨论、安排布置环境保护工作，协调解决环保存在的问题。三是成立生态环境保护委员会，建立健全环境保护监督管理机构，落实环境保护工作专人专责，确保环保工作顺利开展，有序推进。四是建立经开区环境保护网格化监管制度，形成“一企一档”管理模式，配合相关职能部门依法调查处理环境污染事件和违法建设项目，协调处理环境问题纠纷。五是印发《关于重申工作纪律的工作提示》，实行“首问负责制”，增强服务意识。

整改进度：已完成整改。

9.针对“内控管理不严不实，存在内控制度不完善，采购制度执行不到位，询价采购流于形式，资产管理存在疏漏”的问题。

整改情况：一是制定《采购活动内部控制管理制度（试行）》，明确了采购工作组织领导及分工职责及采购流程，对货物类采购、服务类采购、工程类采购从采购申请、采购实施、验收及支付等方面进行了建章立制。二是建立采购内部监管约束机制，《采购活动内部控制管理制度（试行）》明确了对采购需求论证、资金概算、内控批复、公告、采购、验收等环节，经开区纪工委全程参与监督，并留存影像资料备查。三是建立《内部管理相关制度》，对考勤及请销假、出差管理、公文管理、办公用品管理进行了进一步规范。四是加强资产管理，已对干部岗位调整后的11台办公平板电脑进行备案登记。

整改进度：已完成整改。

10.针对“财务管理制度执行不到位，存在账务处理不及时，报销审核把关不严，违规发放工会福利，执行差旅费报销标准不严”的问题。

整改情况：一是完善了《财务管理制度（试行）》从资金使用申报、财务签批制度等方面重新规范了财务管理。二是按照《财务管理制度（试行）》，严把财务稽核关口，做到了对附件、签字不齐的票据坚决不予审核报销。三是因特定时期导致的“账务不清，债权债务关系混乱”问题，已向县财政局报送《关于原武胜县中滩工业园区管理委员会借支城东商贸新区建设资金债务化解的函》，恳请县财政局尽快落实资金归还长期借款。四是建立了《出差管理制度》严格了事前审批、据实报销差旅费。五是已收回违规发放的工会福利31500元，收回未按照标准多报销的差旅费6105元。

整改进度：已完成整改。

11.针对“项目管理不到位，存在项目决策缺乏必要依据，项目验收走过场，档案资料保管不善”的问题。

整改情况：一是组织经开区所有股室负责人、工投公司及相关项目管理人员学习《武胜县政府投资项目管理办法》，并要求后续项目要严格按照相关规定，认真履行各自职能职责。二是对相关人员进行了谈话，现已严格按照相关制度，明确项目验收均需纪工委参与监督。三是严格资料管理制度，由各项目负责人清查、保管，待项目完工后移交档案室存档。

整改进度：已完成整改。

（三）聚焦基层党组织和党员队伍建设

12.针对“基层党组织建设弱化，存在非公企业党组织管理混乱，非公企业党组织建设乏力，对非公企业党组织的党建工作指导不够”的问题。

整改情况：一是严格按照《武胜县非公企业党建工作基本规范》开展工作，强化制度落实。目前，已对辖区各党支部的党费收缴情况、“三会一课”等制度落实情况进行了专项排查，对本草堂、三友汽车等上缴党费不及时的党支部进行了催缴，对安泰党支部离职流动党员长期不按时交纳党费的党员进行了多次电话提醒，党支部正在走自行脱党流程。二是为便于扩大党建工作覆盖面，宣传党的方针政策，经与组织部沟通，对存在组织关系转接困难、党员流动性较大的非公企业成立功能性党支部，目前已建立非公企业党支部37个，其中非公企业功能性党支部18个。持续做好非公企业党组织和党员情况调查摸底工作，进一步开展“组织找党员、党员找组织”活动，让隐形党员亮明身份、找到组织，不断壮大非公企业党员队伍。按照“应建尽建、有效覆盖”要求指导非公企业成立党组织，对不具备建立党组织条件的非公企业，先成立工会等群团组织，通过群团组织培养党的后备人才，目前已指导相关企业成立工会。三是各党建指导员定期指导帮助非公企业党组织建立健全发展党员、学习培训、民主评议等制度，结合经开区干部职工联系企业制度，充分利用各类入企服务时机，宣传指导党建工作。

整改进度：持续整改，并长期坚持。

13.针对“干部队伍建设不够有力，存在培养选拔年轻干部力度不够，干部部档案管理不够重视，党风廉政意见听取不充分，对干部日常管理不严”的问题。

整改情况：一是加强年轻干部培养力度，严格执行干部选拔任用程序，进一步规范中层干部选拔任用方式和程序，逐步完善中层干部的选任、交流、考核评价等机制，做到用制度选人、靠制度管人。因经开区下属事业单位自2024年3月开始进行机构改革，暂未任命中层干部，待此次机构调整完成后，再行填补空缺中层干部职位。二是已全面梳理2019年以来职级晋升文书资料，对不规范的文书资料进行了逐项整改，并规范存档。三是建立了完善的档案管理制度和流程，明确档案分类、归档、整理等环节的要求和责任。四是完善领导干部职级晋升“双签字”，并加强对人事干部的学习培训，严格按照考察规定的原则、程序开展相关工作。五是加强工作纪律执行、监督，利用职工会、微信工作群等多种渠道强调工作纪律，要求全体干部职工要严格按照上级要求的作息时间签到，由综合股每月底将当月所有签到表送经开区纪工委汇总公示。

整改进度：未完成整改。

（四）聚焦巡察整改和成果运用

14.针对“对巡察反馈问题整改不彻底，存在“差旅费报销不规范”的问题边改边犯”的问题。

整改情况：一是建立了《出差管理制度》严格了事前审批、据实报销差旅费。二是按照《财务管理制度（试行）》，严把财务稽核关口，做到了对附件、签字不齐的票据坚决不予审核报销。三是对从2021年8月以来，在报销差旅费时单位派车公杂费未减半报销的职工，进行了资金追回，涉及资金6105元。三是纪工委已对所有班子成员、股室负责人、财务人员进行了谈话提醒。

整改进度：已完成整改。

三、坚持常抓不懈，持续巩固提高整改成果

经开区将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，继续认真落实县委巡察组要求，深化整改落实，持续巩固巡察整改工作成果，进一步夯实管党治党主体责任。

（一）继续强化整改落实。经开区党工委坚持抓整改落实力度不减，确保高标准、高质量全面完成整改任务。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，举一反三，不断深化和巩固整改成果；对需要长期坚持的，明确责任领导和责任人，加强跟踪问效，确保取得实实在在的效果；对未完成整改的，强化整改力度，精心分析研究，找准问题症结，针对性地制定整改措施，确保尽快完成整改。

（二）建立健全长效机制。针对巡察整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，及时制定完善，堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，防止问题反弹。

（三）抓好党风廉政建设。认真贯彻新时代党的建设总要求，落实全面从严治党政治责任，严格执行党风廉政建设责任制，加强纪律作风建设，坚决从严落实中央八项规定精神，打造一支讲政治、知敬畏、明底线、守规矩、有担当的干部队伍，以风清正气的工作作风着力构建经开区良好的政治生态环境。

专此报告。