武胜县财政局2022年法治政府建设年度报告

根据中共中央办公厅、国务院办公厅《法治政府建设与责任落实督察工作规定》（厅字〔2019〕28号）和《武胜县法治政府建设工作领导小组办公室关于进一步落实法治政府建设年度报告制度的通知》相关要求，现将武胜县财政局2022年度法治政府建设相关情况报告如下。

一、县财政局法治政府建设主要举措和成效

（一）坚持以习近平法治思想为引领，践行“以政理财、以财辅政”的理念推进法治政府建设。

一是掀起深入学习贯彻党的二十大精神新高潮。认真组织全体党员干部收看了党的二十大开幕会，迅速兴起了学习宣传贯彻党的二十大精神热潮。局党组明确提出，要把学习宣传和贯彻落实党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，作为中心组理论学习和干部培训的重要内容。通过开展集中学习和个人自学相结合，推动全体党员干部职工深刻学习领会党的二十大精神，切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来，更加奋发有为地抓好财政工作。

二是推动习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神贯彻落实。通过召开局党组会议、中心组学习会议、干部职工大会等会议，开展会前学法，深入传达学习贯彻习近平法治思想。向局机关各股室（中心）分发《习近平法治思想学习纲要》和《论坚持全面依法治国》学习手册，组织每一位干部职工原原本本学思想，推动全体干部职工认真学习领会习近平法治思想的丰富内涵和精神实质。

三是加强对法治建设的统筹谋划，结合我局实际，制定了《武胜县财政法治宣传教育第八个五年规划（2021年—2025年）》和《武胜县财政局2022年普法依法治理工作要点》等法治建设重要文件，推动各项工作全面深入开展。

四是严格落实法治政府建设责任。习近平总书记指出：“领导干部心中无法、以言代法、以权压法是法治建设的大敌。”局主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，组织召开局党组会议，学习贯彻习近平法治思想、中央依法治国工作会议和省市会议精神，听取法治建设工作汇报，研究部署相关工作。

（二）积极履行部门职责，不断优化营商环境。

一是围绕《武胜县法治政府建设规划（2021—2025年）》（武委发〔2022〕18号）和《武胜县2022年度法治政府建设重点工作安排》（武胜府办函〔2022〕122号）要求，全面履行财政职责。

二是以落实《中华人民共和国预算法实施条例》（国务院令第729号）为契机，深入推进“放管服”改革，持续完善各类预算管理制度。将法治建设的各项经费及时足额纳入财政预算予以保障，2022年共计安排法治建设各项经费748万余元，为全县法治建设工作的持续开展奠定了坚实的基础。

三是全面落实组合式税费支持政策，释放减税降费政策红利。按照中央统一部署，继续实施减免小规模纳税人增值税、免征受疫情影响较大行业增值税、减免企业社保缴费等系列政策，做到能减则减、能免则免、能缓则缓。2022年以来，已争取中省增值税留抵退税政策专项资金3588万元，已释放组合式税费支持政策红利20051万元，全年将释放组合式税费支持政策红利23441万元。

四是持续规范政府采购行为，清理交易领域的隐性门槛和壁垒。结合省财政厅“6+4”财经秩序专项整治，开展政府采购领域专项整治行动，对2020年以来通过不合理条件限制政府采购供应商、对内外资企业实行差别待遇或歧视待遇的规定和做法进行了清理。加强监督管理，建立政府采购履约验收制度，重视供应商质疑投诉工作，维护政府采购市场良好秩序，强化政府采购质量监管。持续推广四川省政府采购一体化平台，积极开展政府采购全流程电子化交易试点，逐步实现全流程电子化交易全覆盖。截至目前，全县通过四川政府采购网成交的政府采购项目168个，预算金额26157.82万元，成交金额22958.16万元，节省资金3199.66万元，资金节约率12.23%。

五是持续规范行政事业性收费标准，推进收费目录清单公示公开。根据省市财政部门公布的行政事业性收费目录清单，结合武胜县的实际情况，及时更新武胜县行政事业性收费、政府性基金、涉企行政事业性收费目录清单，并在武胜县人民政府门户网站进行公示。建立健全武胜县行政事业性收费各执收单位的工作联系机制，在收费依据和收费标准的变更上加强沟通，实现信息共享。开展行政事业性收费工作专项检查，要求各执收单位在收费场所公开收费依据和收费标准，并根据变化情况及时更新。

六是优化行政审批，持续提升政务服务水平。压缩行政审批程序和审批时间，推进网上审批。县财政局目前实施的行政许可事项仅有一项，即中介机构从事会计代理记账业务审批。为切实简化相关政务服务事项的办理流程，提高政务服务的质量和效率，该事项已进驻县政务服务中心并委托给综合窗口办理。同时，对行政审批事项的受理、承办、批准、办结和告知环节，县财政局安排专人通过四川省一体化政务服务平台和全国代理记账机构管理系统实行“全程网办”。截至目前，我县通过行政审批的代理记账机构共有8家，2022年新成立3家。持续做好全县会计人员考试报名、证书发放、信息采集、继续教育、档案调转方面的服务，加强会计人员的信用评价，对严重失信会计人员实行“黑名单”管理并进行网上公示。2022年至今，已办理会计人员信息采集183人次、信息变更49人次、继续教育716人次，审核通过会计初级考试报名237人次、会计中级考试报名144人次。

七是协同推进“互联网+政务服务”、“互联网+监管”和“数智广安”建设。县财政局认真梳理2022年行政权力清单，涉及行政许可1项、行政处罚49项、行政确认1项、行政裁决1项、行政检查3项、其他行政权力3项，全部通过四川省一体化政务服务平台公开发布，并安排专人持续负责事项认领、事项更新和事项编辑发布等平台维护工作。组织县财政局已取得行政执法资格的29人全部“进驻”四川省“互联网+监管”平台，做到依法监管、及时公开。2022年以来，县财政局已认领并编辑发布监管事项主项5项、子项71项，录入行政检查行为145个、行政处罚行为8个。汇总县财政局日常业务信息，发布在广安市公共数据开放平台，截至目前已发布共享数据35项。

八是全面清理财政领域行政规范性文件。梳理出近5年来行政规范性文件28份，宣布失效8份、废止2份、拟修改1份、继续有效17份。

（三）健全机制建设，深入推进行政决策科学化民主化法治化。

一是严格落实决策法定程序。对重大行政决策事项认真开展征求意见、听证、专家咨询论证、风险评估等工作，增强行政决策透明度和公众参与度，做到依法决策、科学决策、民主决策。

二是严格落实内部重大行政决策合法性审查机制。财法会计股负责局机关行政处罚及其他重大决策事项的合法性审查，针对每一个合法性审查事项建立登记台账，2022年以来，办理政府采购供应商投诉处理决定、行政处罚、财政领域重要规范性文件等合法性审查共计17份。

三是充分发挥政府法律顾问作用。继续聘请1家律师事务所作为局机关常年法律顾问，为单位重大行政决策、合法性审查、行政复议和行政诉讼工作提供有力帮助。

四是继续推行法治“账图模式”，实现法、岗、事、人一体化运行。以本单位“三定方案”为依据，结合单位和岗位实际情况，详细编定了《四川省武胜县财政局全面依法治县账图模式台账导图汇集》，并在单位积极宣传推广，为干部职工营造了浓厚的学法用法氛围，形成了“学法律就是学业务、抓法治就是抓规范”的自觉。

（四）规范执法行为，不断推进公正文明执法。

一是全面推行行政执法规范化。积极组织干部职工参加行政执法资格考试，所有执法人员全部“持证上岗”，目前已有29人考取了行政执法证。严格执行行政执法“三项制度”，强化事前公开，规范事中公示，加强事后公开，全面推行执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度。

二是规范行政裁量权行使。认真落实《四川省财政行政处罚自由裁量权实施标准》相关规定，把自由裁量权量化、细化，缩小自由裁量权的选择度，确保财政行政处罚有法有理，降低执法随意性。

（五）强化法治观念，不断提高财政法治思维和能力。

一是局主要领导切实履行财政法治建设重要组织者、推动者和实践者的职责，制定普法工作计划和普法责任清单，形成“一把手”负总责，分管领导抓推进，各股室（中心）抓落实的齐抓共管法治工作格局。

二是落实普法任务，贯彻“谁执法谁普法”的原则。领导干部带头学法用法，形成以上率下、全局一心的良好学法用法风气。各股室（中心）尤其在疫情防控、乡村振兴和日常业务工作中加强相关法律法规和政策的宣传，向广大群众和管理服务对象开展形式多样的普法。

三是组织干部职工开展四川省国家工作人员日常学法和年度考法，2022年参与日常学法人员59人，全部通过年度考法考试，考试成绩优秀率98%。

四是针对全县财务人员开展防范电信网络诈骗宣传教育。县财政局向全县党政机关、企事业单位、社会团体和广大财务人员印发了《武胜县财政局关于开展全县财务人员防范电信网络诈骗宣传教育的通知》，进一步宣传电信网络诈骗的特点，分析针对财务人员的常见诈骗套路，告知如何快速识别诈骗，引导学习国家会计学院反诈知识，引导下载安装“国家反诈中心”手机APP，发布电信网络诈骗真实案例，告知被骗后的补救措施。

二、县财政局法治政府建设存在的不足和原因

尽管我们取得了一定成绩，但与上级部门的部署要求相比，仍有差距，主要表现在：一是法治建设专门队伍有待充实，相关部门移送财政办理案件较多，同时，政府采购供应商投诉案件数量增长较快；二是干部职工运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力还有待提升；三是法治宣传教育的方式还较为单一；四是依法化解社会矛盾纠纷的能力不强，行政调解、行政诉讼、信访办理等多元化纠纷解决机制还不够健全。

三、县财政局主要负责人加强法治政府建设履职情况

武胜县财政局局长作为本单位履行推进法治建设第一责任人，在2022年主要推进了以下工作。一是担任本单位法治政府建设领导小组组长，推动制定了年度法治工作重点计划和“八五”普法规划，并主持召开专题会议对法治建设过程中出现的重大问题及时研究解决。二是在机关带头学法用法，坚持领导班子会议和干部职工大会“会前学法”，并带头参加四川省国家工作人员学法考试，推动依法理财落地生根。三是自觉接受人大和政协监督。认真执行向本级人大及其常委会报告工作制度，及时办理人大代表建议。认真听取政协和政协委员的意见建议，及时办理政协提案，使各项决策充分体现民意，符合发展实际。四是坚持依法民主决策，不搞“一言堂”和“一支笔”，“三重一大”事项全部经领导班子会议集体讨论决定。五是深入推动“放管服”改革，优化行政审批管理，便利群众办事；六是规范行政执法，严格落实行政执法持证上岗，坚持行政执法“三项制度”，打造公正廉洁的执法队伍；七是倡导建立法治文化墙，将廉政思想、法治理念通过机关文化墙进一步发扬光大，为干部群众营造干净透明的办公环境。

四、2023年度县财政局推进法治政府建设的主要安排

（一）加强党对财政法治建设的领导，提高财政系统干部职工法治意识。坚持党的领导，是社会主义法治建设的根本要求，是全面推进依法治国的题中之义。法治政府建设就是要把党的领导贯彻到财政法治建设的全过程和各方面。县财政局党组在推进财政法治建设中继续充分发挥领导核心作用，定期召开法治工作领导小组会议，经常性听取财政法治工作汇报，及时研究解决有关重大问题。“一把手”认真履行法治建设第一责任人职责，不当甩手掌柜，不搞花架子、做表面文章，带头学法用法，规范财政重大事项决策，优化重大决策程序，健全重大决策合法性审查机制。

（二）深入开展财政普法宣传教育，提升干部队伍法治工作水平。结合国家“八五”普法要求，深入落实“八五”普法规划。发挥财政普法宣传作用，促进财政主责主业与普法工作深度融合，落实“谁执法谁普法”责任机制。加强法治人才队伍建设，进一步充实财政系统法治建设专门队伍。发挥法律顾问积极作用，提升财政法治工作专业化水平，提高财政治理能力和效能。

（三）严格落实行政执法“三项制度”，规范行政执法。落实行政执法责任制，规范行政执法行为，不断改进执法方式，提高执法能力，提升执法效能。坚持处罚和教育相结合的原则，既体现执法“力度”，又彰显执法“温度”。加强依法行政监督，主动公开行政许可实施和监督管理情况，做好行政许可、行政处罚公开公示工作，促进规范公正文明执法。

（四）深化“放管服”改革，优化营商环境。树牢法治是最好的营商环境理念，根据法律法规立改废情况，对财政行政权责清单进行动态调整，进一步规范财政权力运行，厘清政府和市场、政府和社会的边界。加大网上政务服务能力建设，在实现“全程网办”的基础上，持续简化办理流程，最大限度压缩办理时限。用好政府采购一体化平台，打造一流政府采购营商环境。

（五）坚持以民为本，推进矛盾纠纷多元化解。强化法律在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威地位，引导和支持群众理性表达诉求、依法维护权益，逐步建立有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制。县财政局加强与县司法局工作对接，完善行政复议、行政诉讼工作机制，依法做好被复议案件答复工作，依法办理行政应诉案件，坚决避免“执法不应诉、应诉不执法”现象，进一步落实行政机关负责人出庭应诉制度。严格按照《信访工作条例》规定，依法分类处置信访诉求，切实把信访纳入法治化轨道，规范化、标准化、制度化办理群众来信来电以及投诉建议。积极向上级部门和其他区市县财政部门学习行政调解、行政裁决优良经验，推动行政争议有效化解。

专此报告。

武胜县财政局

2022年12月13日