武胜县司法局关于2024年法治政府建设工作情况的报告

2024年，武胜县司法局在县委、县政府的坚强领导下，深入学习贯彻习近平法治思想，坚持高位推动、依法行政、监督纠错、减负利企、改革创新，切实履行推进法治建设第一责任人职责，法治政府建设水平得到稳步提升。现将有关情况报告如下。

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持高位推动，推动履行第一责任人职责。坚持以习近平法治思想为指引，聚焦解决行政执法突出问题，务实推进法治政府建设工作落地落实，持续提升依法行政水平和能力。持续提升行政执法质量。严格落实《武胜县提升行政执法质量三年行动计划实施方案（2023—2025年）》，推动行政裁量权基准制度以及“一目录、五清单”全面落实。常态化开展行政执法突出问题专项整治行动，解决执法不规范、“一刀切”执法、运动式执法、逐利执法等突出问题；推行“综合查一次”联合执法机制，减少涉企检查频次；推进行政执法协调监督体系建设，用好“码上监督”、驻企执法观测点、执法数据统计分析等平台机制，拓宽监督渠道。严格开展合法性审查工作。依法依规开展合法性审查工作，审核重大行政决策、规范性文件、政府合同和各类涉法文件共计200件，为县委、县政府建设县人民医院临床服务中心项目（一期）、武胜中学提档升级工程项目和武胜县智慧停车提升改造项目等重大项目出具合法性审查意见书70余份，提出审查意见1000余条。强化行政规范性文件备案审查工作，切实做到“有件必备、有备必审、有错必纠”，依法审查行政规范性文件12件，提出审查意见210条，现已正式发文10件，及时报备行政规范性文件10件，行政规范性文件报备及时率为100%。依法办理行政复议及应诉案件。2024年，我县共收到78件行政复议申请，受理72件，审结59件（含上年结转3件），行政复议案件符合条件受理率100%，法定期限内结案率100%，行政复议案件纠错率约为18.64%。办理县人民政府为被告的行政应诉案件19件，办理县人民政府为被申请人的复议案件2件，办理县人民政府为申请人的检察监督案件2件。推动沿口镇贺某某集体土地安置补偿案、周某某和王某某行政处罚案等行政复议案件实质性化解，前锋区人民法院共新收涉及我县一审行政诉讼案件20件，比去年同期下降约41.18%，均严格依法进行诉讼答辩，依法举证，依法办理。认真落实行政机关负责人应诉制度，对行政复议与应诉工作通报3次，要求行政机关对复议纠错案件和诉讼败诉案件深入剖析，举一反三，提高行政执法水平。

（二）服务中心大局，优化法治化营商环境。深入开展涉企行政执法监督工作。全面落实涉企行政执法裁量权基准制度，大力实施包容审慎精准监管，协调推进一体化执法检查，着力解决检查频次过高、随意检查、重复检查等问题，切实减少对企业正常生产经营活动的影响。常态化开展企业实地走访，今年走访6家企业，采集趋利性执法问题样本信息60余份，收集行政执法检查问题1个，“码上监督”问题反馈4个，全部反馈相关部门并已协调解决。审慎办理涉企行政复议案件。畅通企业申请行政复议渠道，对涉企行政复议案件“应收尽收”；强化涉企行政复议案件调解，对涉企行政复议案件应调尽调，力争从实质上化解行政争议。审慎审理涉企行政复议案件，2024年，受理涉企行政复议案件7件，审结6件，召开涉企行政复议委员会议2次，律师出具法律意见书1份。持续营造良好法治环境。加强外来企业投诉处理，对企业投诉做到件件有答复、事事有回音，充分保障外来企业合法权益。结合“法治四川行”一月一主题活动，联合“谁执法谁普法”责任单位，开展公司法等主题宣传；组织法律服务志愿者为小微企业举办法治讲座、开展“法治体检”、提供法律咨询等法律服务；对符合条件的小微企业职工申请法律援助的，优先受理、优先指派援助律师。

（三）维护安全稳定，推进平安武胜建设。持续做好人民调解工作。坚持和发展新时代“枫桥经验”，抓实矛盾纠纷排查调处，牢牢守住社会稳定底线。组织各级人民调解组织开展矛盾纠纷排查化解工作，共排查矛盾纠纷2236件，成功2223件，调解成功率达99.4%。强化诉源治理，紧盯婚姻家庭、就业、房地产等重点领域，加大“民转刑”“刑转命”的重大矛盾纠纷案件排查调处力度，成功调解重点领域矛盾纠纷147件，引导司法确认6件。持续做好社区矫正工作。推进社区矫正规范化建设，规范监管执法，每月召开安全隐患排查形势分析会，加强分析研判，严格落实监管制度，及时开展警示教育和心理疏导，防止各类矛盾风险升级。目前，全县在册社区矫正对象235人，其中缓刑231人，管制1人，暂予监外执行2人。每月进行社区矫正安全风险排查，开展走访排查1350人次，实地查访860人次，对违反规定的矫正对象依法进行处罚，给予训诫20人次，警告11人次，提请撤销缓刑1人，提请收监执行1人，在党的二十届三中全会及纪念小平诞辰120周年等重大敏感时期，确保了矫正对象全部可控可管。持续做好安置帮教工作。进一步规范安置帮教工作，对符合条件的刑满释放人员，积极协调有关部门做好最低生活保障、特困人员供养、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助、临时救助等工作。建立“一帮一”或“多帮一”帮教小组，加强对安置帮教对象进行思想、法制、社会公德等教育，用心做好教育帮扶工作。今年以来，衔接安置帮教对象共399人，一般帮教对象350人，重点帮教对象49人，对“三无人员”和重点安置帮教对象落实必接必送措施，确保安置帮教工作平安稳定。

（四）深耕法律需求，优化法律服务供给。超额完成法律援助任务。充分发挥法律援助的职能作用，为维护弱势群体的合法权益提供优质、高效的法律援助服务，推动法律援助民生实事项目落实。2024年，为困难群众和符合法定条件的其他当事人免费提供法律援助咨询3687人次，完成目标比例105.34%，受理法律援助案件服务431件，其中民事案件321件，刑事案件119件，完成目标比例132.62%，全面超额完成了法律援助省级民生实事年度目标任务。竭力优化公证案件办理。始终坚持公证服务的公益性、便民性，把服务的社会效益放在第一位，实行八大便民措施，提供延时服务，节假日延伸服务，对老、弱、病、残等当事人提供上门服务，“零接触”远程视频公证，推行清单制、承诺制、一次性告知制等，落实公证便民利企措施。今年以来，办理各类公证服务事项2065件，其中提供上门服务29件，办理远程视频公证376件，开展延时服务95件，为困难群众减免公证费用11000余元，努力实现当事人利益的最大化，实现案结、事了、人和。全面完成普法宣传任务。结合“法治四川行”一月一主题活动，开展各类法治宣传教育活动260余场次。聚焦领导干部学法用法，组织全县5千余名国家工作人员参加学法考法，营造全县上下自觉学法氛围；加强青少年法治宣传教育，开展校园普法、法治征文、知识竞赛、模拟法庭、法治副校长进校园等宣传教育活动300余场次；大力推进“法律明白人”培养，全县共培养骨干“法律明白人”1629人，实现每个行政村（社区）有5名以上骨干“法律明白人”；加强农民工法治宣传教育，利用集中宣传、专题讲座、“村村响”广播等广泛开展“送法下乡”活动，直接受益群众4万余人次。2024年，通过爱武胜、“i武胜”“武胜政法”“武胜县人民法院”等新媒体推送各类法治资讯、典型案例800余条，创作优秀法治微视频微电影等普法作品10余部，持续向公众推送普法短信5万余条，全面完成普法宣传任务。

二、推进法治政府建设存在的不足

2024年，武胜县司法局坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对政法工作重要指示精神，深入践行习近平法治思想和总体国家安全观，坚持以人民为中心的发展理念，持续实施第二个“五年三步走”发展规划，行政执法体制改革有序开展，行政复议制度机制更趋完善，依法行政能力不断提升，法治化营商环境更加优化。但也要看到，法治武胜和平安武胜建设与人民群众期待还有差距，新形势新任务对司法行政工作提出了新的更高要求。

根据四川省司法行政系统第二个“五年三步走”发展规划要求，2025年为“整体提升”年，武胜县司法局将继续深入贯彻习近平法治思想，认真落实党中央、国务院决策部署和省委、市委、县委要求，坚持目标导向、问题导向，强化依法决策、规范行政执法、化解行政争议，进一步树牢法治意识和法治思维，加快推进政府治理规范化程序化法治化。健全合法性审查机制和议事决策规则，不断提升行政决策科学化民主化法治化水平；推进行政争议实质性化解，加大行政争议案前化解力度，做好行政复议体制机制改革；聚焦让人民群众在每一件行政执法案件中感受到公平正义，持续优化法治化营商环境；常态化开展人民群众最不满意行政执法突出问题承诺整改，坚决杜绝执法不规范、简单粗暴和执法“寻租”等问题，让执法有力度有温度；坚持和发扬新时代“枫桥经验”，发挥好人民调解“第一道防线”作用，实现基层社会治理“深耕善治”。

三、法治政府建设下一步工作打算

（一）着力提升法治政府建设水平。狠抓“关键少数”，发挥“头雁”效应，压实法治政府建设第一责任人的职责，统筹推进全面法治政府建设工作有序开展。坚持会前学法和领导干部任期考法制度，把法治素养和依法履职情况纳入考核评价干部的重要内容，大胆使用法治素养好、依法办事能力强的干部。有序推进依法行政、公正司法、社会法治等重点工作。

（二）着力健全完善依法行政制度体系。严格落实重大行政决策程序规定，充分发挥政府法律顾问及公职律师法律“智囊团”作用，加强对行政重大决策、规范性文件事项、行政协议的合法性审查，持续开展规范性文件评估清理。推进提升行政执法质量三年行动，扎实开展执法人员轮训，探索建立健全跨部门、跨区域、跨层级的行政执法协作机制，深化渝广执法协作，构建更加畅通、规范、高效的行政执法与刑事司法衔接机制，加大执法监督和执法过错责任追究力度，推进行政执法规范化、制度化建设，提升严格规范公正文明执法水平。狠抓行政复议与应诉能力建设，通过业务再提升、整合利用行政复议委员会等力量资源，确保每一个复议案件能经得起检查；落实行政机关负责人出庭应诉制度，常态化推进国家工作人员旁听庭审活动。持续开展行政诉讼案件发案量和败诉率“双下降”行动，树立政府依法行政良好形象。

（三）着力提升公共法律服务能力。持续推进城乡法律顾问全覆盖，加快法务集中街区——公共法律服务中心、沿口公共法律服务工作站建设，探索建立园区法律服务工作站运行、服务等，高效服务企业高质量发展。建强公共法律服务队伍，推动新入职律师到基层司法所实践锻炼，动员公证员、律师积极参与职称评定及教育培训，提升法律服务人员执业水平。提升法律援助惠民质效，继续坚持“应援尽援、应援优援”的原则，加强与相关部门的沟通协作，切实保障农民工的合法权益与法律帮助、刑事案件审判阶段律师辩护全覆盖工作。

（四）着力构建底线思维安全稳定体系。加强重点人群管控，强化对社区矫正对象的管控和个性化矫治，积极打造部级“智慧矫正中心”，完成“智慧矫正中心”申报、创建、验收相关工作，提高社区矫正管理教育效能。持续推进“人人持证”技能培训，加强社区矫正对象就业帮扶，扎实做好刑满释放人员衔接安置，落实重点人员必接必送制度，强化刑满释放人员就业帮扶基地建设，帮助刑满释放人员顺利回归社会，避免重新违法犯罪。深化全县人民调解工作制度建设，深化访调、诉调、警调、检调对接，加强行业性专业性人民调解组织建设，用好用活赵忠工作室、夏杰雄个人品牌调解室，推动复杂疑难矛盾纠纷依法高效化解。

专此报告。

                                                                武胜县司法局

                                                                 2025年2月25日