中共武胜县委 武胜县人民政府关于2024年法治政府建设工作情况的报告

2024年，武胜县在市委、市政府的坚强领导下，深入学习贯彻习近平法治思想，坚持高位推动、依法行政、监督纠错、减负利企、改革创新，切实履行推进法治建设第一责任人职责，法治政府建设水平得到稳步提升。现将有关情况报告如下。

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持高位推动，推动履行第一责任人职责

1.坚持党的领导。把握习近平法治思想和法治政府建设相关工作要求，加强党委对法治政府建设的全面领导和统筹部署，将法治政府建设纳入县委依法治县总体目标，印发《武胜县人民政府2024年度法治政府建设重点工作安排》。

2.注重统筹推进。全面落实《武胜县法治政府建设规划（2021—2025年）》和省、市、县工作部署，向市委、市政府、县委、县人大报告并公示2023年我县法治政府建设情况。推动法治武胜、法治政府、法治社会一体化建设，组织召开法治政府建设工作推进会2次，及时研判法治政府建设工作中的难点，制定有针对性的工作方案。

3.狠抓“关键少数”。严格落实会前学法，县委、县政府主要负责同志带头学法讲法，认真学习贯彻《四川省行政裁量权基准管理规定》《中华人民共和国能源法》等法律法规14部。组织493名领导干部进行任前法纪知识考试，有效提升科学执法能力。推动5000余名工作人员参与学法答题，荣获“四川省国家工作人员学法考试工作优秀组织奖”。

（二）坚持依法行政，推动法制审核把关

1.健全依法决策机制。制定年度《重大行政决策事项目录》，依法依规开展合法性审查工作。2024年来，经法制审核的重大行政决策、规范性文件、政府合同和各类涉法文件共计200余件，提出审查意见1500余条，出具合法性审查意见书75份。开展重大决策后评估工作，评估重大行政决策3件，行政规范性文件4件。

2.强化行政规范性文件审查。2024年审查行政规范性文件9件，提出审查意见215条。及时报备行政规范性文件9件，合法性审查率、报备及时率和内容合法率均为100%。印发《武胜县人民政府办公室关于开展县政府文件清理工作的通知》，对2016年1月1日至2023年12月31日以武胜府发、武胜府函、武胜府办发、武胜府办函、武胜府规、武胜府办规等字号印发的县政府文件进行全面清理，共清理文件1930件。充分发挥法律顾问咨询、审查作用，2024年出具法律意见书24份，为政府决策有效防范了法律风险。

3.强化行政执法队伍建设。严格落实《武胜县提升行政执法质量三年行动计划实施方案（2023—2025年）》，不断充实基层执法队伍，全县证件有效的行政执法人员动态增长至915人。为行政执法队伍把好入口关，2024年新组织全县148人参加了行政执法资格考试，新增合格人数136人，合格率为91.89%。对全县执法人员开展专题培训3次，全力提升执法水平。

（三）坚持监督纠错，推动执法公正文明

1.构建“司法行政+监管部门+社会监督”多维执法监督模式。设立我县专门的执法监督机构“武胜县人民政府行政执法协调监督局”。从人大代表和政协委员、新闻媒体工作者、律师、民营企业代表等聘请5名行政执法特邀监督员充实到执法监督专项工作。县司法局、县检察院对全县开展涉民生案卷联合评查工作，共评查行政处罚案卷78件，行政许可案卷6件，向5个执法单位发出了9份建议书，为规范行政执法行为提供了专业意见。建立重大行政执法决定备案机制，评查备案县林业局执法案卷3个。

2.完成职权下放动态评估和执法数据统计。县司法局联合县委编办、县行政审批局等单位到各乡镇对职权下放进行动态评估。2024年，23个乡镇承接县级行政检查权30项，承接行政处罚权分A、B乡镇分别承接30项、23项（其中真静、猛山、双星、鼓匠承接17项），无收回权力事项。利用四川省行政执法综合管理监督信息平台，对行政执法及行政执法监督情况进行数据统计。23个乡镇实施行政检查次数共计2353次。33个行政执法部门1-12月行政许可73222件，行政处罚148128件，行政强制2841件，日常执法检查7138件，行政确认41799件，行政给付16388件。清理电子技术监控设备2个。

3.履行行政复议与事后纠错职责。2024年，我县共收到110件行政复议申请，其中，受理98件，不予受理10件，视为放弃2件。现已审结90件（含上年结转3件），其中驳回13件，维持49件，确认违法10件，撤销4件，终止（申请人撤回复议申请）14件，被纠错率为15.56%；办理县人民政府为被告的行政应诉案件22件；办理县人民政府为被申请人的复议案件21件，办理县人民政府为被申请人的行政复议监督案件1件；办理县人民政府为被申请人的检察监督案件2件。

（四）坚持减负利企，推动营商环境优化

1.推动“高效办成一件事”。落地落实国家公布的13件个人和企业全生命周期“一件事”，通过事项整合、流程再造、信息共享、部门联动，推动实现“高效办成一件事”，共高效办件12919件。推出“开办运输企业一件事”和“开办餐饮店一件事”集成服务，整体办理提速72.9%。2024年全县通过四川省政务服务一体化平台累计办件172991余件，按时办结率100%。

2.推行“综合查一次”。印发《武胜县全面推行“综合查一次”联合执法机制的指导意见》，科学编制联合执法检查清单，合理确定联合执法检查计划，通过建立跨部门、跨领域、跨层级的行政执法协调联动机制，对涉及多个行政执法单位的相关行政检查事项，在同一时间对同一监管对象进行集中联合执法检查，不断优化我县法治化营商环境。第一批87项执法检查事项，整合优化为部门协同检查事项24项，预计2025年全县行政执法检查频次将下降72.4%。

3.强化涉企“线上+线下”执法监督。深入开展趋利性执法问题整改活动，积极走访包括行政执法观测点在内的近40家企业，完成样本信息采集63份，未发现趋利性执法问题；公民、法人和社会组织通过扫码，直接向执法监督部门反映问题4个，已督促相关单位解决。

4.严格落实“为基层松绑”。将全面依法治县和法治政府建设工作考核指标相结合，从原有的乡镇16项、部门17项优化合并为1项，乡镇、部门的考核指标数量比去年压减了93.75%、94.11%。将原有的法治政府建设工作和全面依法治县工作年中督察、年末考核每年共4次，优化合并为每年联合检查1次，每年对基层检查次数减少75%。

（五）坚持改革创新，推动执法高效为民

1.持续推动项目审批服务改革。在全省率先推进“模拟审批”模式，持续提升项目审批服务效能，改革特色亮点工作成功入选《四川省优化营商环境经验做法》。深入开展园区集成式政务服务改革，打造嵌入式园区政务服务中心，“三心三全”园区集成式政务服务改革入选中国改革2024年度改革典型案例。

2.加快数字化政府建设。通过“智慧城管”平台指挥调度系统，在网络渠道派发市政维护、占道经营、乱停乱放等整治任务3457余起，案件派遣平台结案率达到91.57%；通过视频监控AI分析发现破损道路、损坏市政设施等问题8760件，及时督促相关部门更新更换老旧破损设施，确保道路设施、公用设施、交通设施、照明设施、景观设施等市政公共设施得到及时维修和保养，城市面貌得到提升。

3.推进服务群众法务集中街区建设。将县信访局及信访接待中心、沿口司法所整体搬迁入驻太和街，整合公共法律服务中心、智慧矫正中心、法院速裁庭、诉讼服务中心、行政争议调解中心、12309检察服务中心、劳动人事争议仲裁院等，实现服务群众法律事务有效融合，打造诉求解决集合体、法律服务融合体、智慧治理综合体等“三位一体”的综治中心升级版。

二、推进法治政府建设存在的不足

（一）学法用法意识有待提升。部分国家工作人员对法律学习的主动性不强，法律知识储备量不足，运用法治方式处理行政事务的意识和自觉性还不够高，学法与用法的结合实践有待提升，未能真正做到内化于心、外化于行。

（二）法治队伍建设有待加强。个别行政执法人员对基础法律的理解与适用存在偏差，对违法事实不能全面客观地调查核实，不严格遵循法定程序，不重视办案期限，不严格文明规范执法，损害法治化营商环境。

（三）普法内容方式有待创新。普法内容和普法手段稍显单一，普法宣传活动对新媒体的运作不够，宣传内容吸引力不强，缺乏互动性，无法吸引群众的参与和兴趣，政策宣讲、法律宣传的深度和广度有待加强。

三、法治政府建设下一步工作打算

（一）在深化思想认识上持续用力。把习近平法治思想的学习宣传贯彻作为重大政治任务，进一步提升学习宣传习近平法治思想的深度和广度，强化各级领导干部法治思维和法治意识，在学深悟透、融会贯通、落实落细、抓实见效上下功夫，推动习近平法治思想入脑入心入行，切实把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设各方面全过程。

（二）在规范执法行为上持续用力。继续加大对行政执法人员法律知识培训，增强依法行政能力水平。扎实推进行政执法监督工作，不断拓宽监督渠道，做到敢于监督、善于监督、有效监督。加强行政复议场所规范化建设，发挥行政复议监督作用，全面压降行政复议纠错率，促进严格规范公正文明执法。确保实现全县行政机关主要负责人出庭应诉率、乡镇及部门班子成员行政执法资格证持有率“2个百分百”目标。

（三）在优化营商环境上持续用力。以推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设为总抓手，形成覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系，加强公共法律服务实体平台、热线平台、网络平台基础设施建设，为群众提供更加方便快捷优质的法律服务。严格落实“综合查一次”联合行政执法机制，持续开展行政柔性执法工作。

（四）在推进法治宣传上持续用力。以“法律十进”为载体，抓好重点对象学法用法，持续提升公民法治素养。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，将普法深度融入执法、司法和法律服务各环节。持续在打造普法品牌上下功夫，推进法治文化阵地建设，带动全社会形成尊法学法守法用法良好氛围。

专此报告。

                                                                     2025年2月25日