县委、县政府：
2025年是法治政府建设收官之年。我局认真贯彻落实党中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《武胜县法治政府建设规划（2021—2025年）》要求，以高水平法治建设保障高质量发展为主题主线，全面推进市场监管各方面工作法治化，努力为市场监管体系和能力现代化先行提供坚实法治保障，现将2025年度法治政府建设工作汇报如下：
一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）持续优化审批，提升服务效能。
一是紧扣“放管服”改革要求，严格落实全国统一市场准入负面清单制度，放宽市场准入条件；持续推行注册资本认缴制、“证照分离”“一照多址”“一址多照”等多项改革，最大限度降低市场主体准入门槛，激发经营主体创业热情。二是持续压缩企业开办时间。进一步合并环节、精简材料、优化流程，将企业开办时间由法定的3个工作日压缩至1个工作小时，企业设立登记压缩至4个工作小时。三是提升行政审批效率。推行企业开办、企业注销、企业变更登记“一件事一次办”，依托四川政务服务网企业开办“一网通办”实现全程“网上办、一次办”。推广使用“天府通办”“渝快办”等全程电子化登记服务平台，推动线上线下“融合办”，全程网办率达90%以上。四是大力推进“个转企”。通过大力宣传，引导经营规模较大、有转型意愿的个体工商户转型升级，保留原统一社会信用代码和成立日期，延续使用原个体工商户名称中的“字号”和行业特点，承继其商号价值。2025年全县共有115户个体工商户转型升级为个人独资企业或有限责任公司。五是全力推进“高效办成一件事”集成服务。通过流程优化、数据共享、部门协同等方式，压减企业开办时间和成本，推动企业开办、变更、注销、迁移等多个“一件事”落地见效，缩短办理时限70%以上，减少提交材料50%以上。今年来，已办结企业设立一件事684件，企业变更一件事930件，企业注销一件事264件，企业迁移一件事12件，个转企一件事115件，跨省迁移一件事2件，餐饮店一件事215件。2025年全县新登记各类市场主体3277户（其中企业698户，个体工商户2579户）。办理企业简易注销313户。
（二）加强法治政府建设
一是加强法治队伍建设。我局配备法律顾问1名，充分发挥法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中的积极作用。2025年度，法律顾问共参与应对行政复议、行政诉讼49起，提供相关法律事务咨询21次。二是严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，将普法融入市场监管履职全过程。围绕服务高质量发展，依托“3·15”国际消费者权益日、“5·20”世界计量日等重要节点，开展消费者权益保护、计量科普进校园等主题宣传活动，累计覆盖群众1000余人次。三是聚焦核心业务能力，组织全局干部职工开展专题业务培训会，对今年修订法律法规以及投诉举报处理等相关重点领域进行培训，提升队伍专业水平。
（三）强化执法监督，规范执法行为
一是规范执法证件管理。组织我局从事行政执法工作的人员参加行政执法资格考试，目前我局共有91名干部职工取得行政执法证，参与行政执法工作。二是加强法制审核。全年审核行政处罚案件195件，重大执法决定法制审核率达100%。三是加强规范性文件管理。按要求分批集中清理涉及我局的规范性文件，保障文件清理及时、有效、准确。
（四）广泛实施包容审慎监管
贯彻落实包容审慎、柔性执法理念，推行《市场监管总局关于印发市场监管行政违法行为首违不罚、轻微免罚清单（一）》《川渝市场监管领域依法免予行政处罚清单（第一批）》《广安市市场监管领域轻微违法行为不予处罚及减轻处罚清单》等，精准适用“首违免罚”“轻微不罚”条款。今年对符合“首违免罚”“轻微不罚”条件的违法行为，不予处罚44件、从轻处罚43件、减轻处罚70件，让执法既有力度又有温度，实现法律效果与社会效果的统一。
（五）严格落实行政检查“亮码入企”工作
印发《武胜县市场监督管理局规范涉企行政检查实施工作方案》，贯彻落实中央和省、市县关于优化营商环境的部署安排，制定了2025年度涉企行政检查工作计划，杜绝随意检查、违法检查，防止重复检查、多头检查，进一步规范涉企检查行为，持续优化营商环境。日常工作中，全局各股室队所严格落实行政执法检查“亮码入企”工作。
（六）大力推行“双随机、一公开”监管工作
一是加强系统内部“双随机、一公开”抽查检查。印发《武胜县市场监督管理局关于做好2025年度“双随机、一公开”抽查工作的通知》，明确2025年度全县市场监管系统双随机抽查检查经营主体不得低于全县企业总数的3%；二是加强各部门联合“双随机、一公开”抽查检查。牵头指导各部门制定由本部门牵头的部门联合“双随机、一公开”抽查计划，汇总出台《武胜县市场监管领域2025年度部门联合“双随机、一公开”抽查计划》，计划共包括交通、环保等各领域抽查方案36个，涉及部门15个。2025年全县通过“双随机、一公开”检查经营主体209余户。
（七）创新维护公平竞争
深入贯彻《公平竞争审查条例》《四川省公平竞争审查办法》等法律法规，全面落实《重大行政决策程序暂行条例》《四川省重大行政决策程序规定》等制度机制，成立局公平竞争审查委员会，完善公平竞争审查投诉举报处理办法和公平竞争审查工作抽查评估办法。加大合法性审查力度，做到增量审查全覆盖，按照“谁起草、谁制定、谁审查”的原则，依法依规对涉及经营者经济活动的规范性文件、政策措施、重大决策等开展合法性审查，今年以来共进行公平竞争会同审查30件。
（八）扎实推进知识产权强企
一是强化知识产权宣贯培育。今年全县新授权专利105件，高价值发明专利25件，新申请商标注册733件，有效注册量6535件。二是加强知识产权强企培育。帮助企业完成知识产权专项资金申报25万余元；引导3家企业完成专利密集型产品备案工作；指导4家企业完成知识产权贯标；帮助得丰电器完成专利质押融资1000万元。
二、2025年度推进法治政府建设存在的不足及原因
2025年，我局紧紧围绕县委、县政府法治建设的中心工作，持续发力，法治政府建设水平成效显著，但仍存在以下不足：一是执法力量不足。面对庞大市场主体的监管需求与职业打假引发的投诉举报数量连年攀升的双重压力，基层监管力量长期处于紧张状态，兼具法律素养与专业技术知识的复合型人才储备不足，难以有效应对网络交易、平台经济等新业态的复杂监管挑战。二是执法规范化水平仍需持续加强。少数执法人员在执法实践中，法治思维和程序意识有待巩固，案件调查取证、行刑衔接、法律文书制作等环节的精细化、标准化水平仍有提升空间。三是普法宣传的精准性和实效性有待提升。普法形式创新不足，针对不同行业、不同群体特点开展的差异化、互动式普法不够深入，运用典型案例释法说理的及时性和影响力有待增强。
三、2025年度主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况
主要负责人始终将推进法治建设摆在全局工作的重要位置，切实履行第一责任人职责。一是带头抓部署。坚持将法治政府建设纳入年度工作规划和重点任务，主持召开党委会、局长办公会议专题研究法治建设工作，审定年度法治建设工作要点，明确目标任务和责任分工。二是带头抓学习。坚持带头学习习近平法治思想和重要法律法规，主持党组理论学习中心组法治专题学习，发挥“头雁效应”。三是带头抓落实。对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。定期听取法治工作汇报，协调解决法治建设中遇到的困难，确保各项法治建设工作落到实处。四是严格执行行政机关负责人出庭应诉制度，将行政机关负责人出庭应诉制度作为法治政府建设的重要内容，在庭审前，主要负责人做好充分准备。做到“出庭又出声”，全程参与庭审答辩。
四、2026年度推进法治政府建设的主要安排
2026年，我局将继续深入贯彻习近平法治思想，聚焦问题短板，深入贯彻落实县委、县政府关于法治政府建设的决策部署，推动法治市场监管建设取得新成效。
（一）聚焦能力提升，锻造高素质法治队伍。配强法制审核力量，提升法制机构专业支撑能力。建立健全常态化学法机制，开展集中培训、法治沙龙、轮训等方式，提升基层执法人员调查取证等实务技能。鼓励年轻干部参加国家法律职业资格考试，持续提升队伍整体法治素养和专业化水平。
（二）聚焦精准高效，增强普法宣传实效。制定并实施市场监管领域年度普法计划，严格落实“谁执法谁普法”责任制，创新运用以案释法、新媒体解读等载体形式，针对网络交易经营者、食品从业人员、特种设备作业人员等重点群体开展靶向式、场景式普法教育，提升普法针对性和覆盖面。
（三）聚焦规范公正，提升行政执法质量。严格执行行政执法人员行为准则，纵深推进规范自由裁量权教科书式执法，加强典型案例指导和常态化业务培训。加大执法监督和案卷评查力度，健全并严格落实执法过错责任追究机制，着力提升严格规范公正文明执法水平。
中共武胜县市场监督管理局党组 武胜县市场监督管理局
2026年1月28日