政府信息公开

《武胜县国民经济和社会发展第十二个五年（2011—2015年）规划纲要》根据《中共武胜县委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》编制，是“十二五”时期武胜县国民经济和社会发展战略性、纲领性、综合性的总体规划，是政府履行职责的重要依据，是引导市场主体行为的重要指南，是全县各族人民共同奋斗的行动纲领。

第一篇　指导思想和发展目标

第一章　规划背景

第一节　“十一五”发展成就

“十一五”时期，武胜走过了极为困难、极其艰难、极不平凡的历程。这五年是武胜经济社会发展最好、城乡面貌变化最大、人民得到实惠最多、文明程度提升最快的五年。五年来，全县上下以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，认真落实中央、省委、市委系列重大决策部署，奋起创业，推动了经济社会又好又快发展。“十一五”时期，全县地区生产总值年均增长14.3%，人均GDP增加1.3倍，地方财政一般预算收入增加1.8倍，城镇居民人均可支配收入实现翻番，是改革开放以来武胜发展最快最好的时期。交通、能源、水利等重大基础设施建设全面推进。三项基本国策全面落实。社会事业全面发展，人民生活水平明显提高。开放合作不断深化，体制改革深入推进。生态环境持续改善，可持续发展能力不断提高。社会建设和管理得到加强，全县社会保持和谐稳定。民主法制建设、精神文明建设和党的建设全面加强。全县呈现出经济发展、社会进步、政治稳定、人民安居乐业的良好局面，为“十二五”时期的发展奠定了坚实的基础。

第二节　“十二五”面临形势

“十二五”时期，国际新兴产业竞争加剧，产业结构升级加速，经济全球化的总体趋势继续深化。我国加快推进经济发展方式转变，实施新一轮西部大开发战略，加快推进成渝经济区建设。四川省加快建设西部经济发展高地。广安市努力建设成渝经济区重要增长极。

未来五年，武胜发展面临着诸多机遇与有利条件。国内外产业转移格局仍将继续。国内外产业结构加快升级、重组，产业转移的长期趋势仍将继续。东部沿海地区迈入工业化高级阶段，部分产业向中西部地区转移步伐日渐加快，武胜承接产业转移的空间加大。国家区域发展战略加快推进。随着西部大开发新十年规划和成渝经济区规划相继出台，国家重大项目布局、优惠政策将成为区域加速发展的强大动力。武胜位于成渝经济区“成南（遂）渝”和“渝广达”经济带重要节点，具备成为川渝合作排头兵的区位条件。周边城市辐射能力不断增强。广安市是四川省唯一的川渝合作示范区、承接产业转移示范市，秦巴山区规划范围内的革命老区之一，将获得更多的先行先试和扶持政策。紧邻的南充市正处于产业发展过渡期和城市发展加速期，可在纺织、服装、旅游等特色产业领域加强广泛合作。重庆市是我国第五个中心城市，将着力推进两江新区及保税区等开发开放平台建设，极大提升城市辐射影响力，武胜将获得重庆市经济发展的辐射带动。内在支撑发展条件增多。武胜发展物流的区位优势突出，具有兰渝铁路、南渝高速公路以及重庆机场等方便、高效的对外大通道。产业集聚效应日益凸显，能源、食品、化工、建材、轻纺等工业支柱产业初具雏形，优质生猪、果蔬、蚕桑、水产等优势产业规模化发展。技术与人才资源优势相对突出。自然资源较丰富，用地条件优越。投资环境不断改善。

同时，武胜未来发展还面临着许多新的挑战和不利因素，经济总量不大，产业支撑能力不强，发展质量欠佳，经济结构性矛盾突出；财税结构不优，收支矛盾突出，要素保障不强；困难群体比重大，就业形势严峻，社会建设和管理滞后等。随着社会矛盾日益凸显、区域竞争加剧和经济发展方式转变，我县经济社会发展还面临新的严峻挑战，必须坚定信心，把握机遇，迎难而上，努力缩小与发达地区的差距，实现更高水平、更高层次的新跨越。

第二章　指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧扣“一个主题”（科学发展），突出“两大任务”（经济快速发展、社会和谐稳定），加速“三化联动”（新型工业化带动新型城镇化促进农业现代化），强化“四区建设”（经济开发区、现代农业园区、龙女湖旅游区、半岛新城区），实施“五大工程”（产业培育工程、项目攻坚工程、民生改善工程、环境打造工程、固本强基工程），狠抓“六件大事”（市县共建川渝合作示范园、兰渝铁路武胜段建设、省道304线县城过境公路和嘉陵江二桥建设、龙女湖旅游区开发、油气资源开发、争上核电项目），深化区域合作，推进三次创业，以加快转变经济发展方式为主线，以改革开放为动力，跨越奋进，加快发展，不断增强经济综合实力和区域竞争力，推动武胜经济社会新跨越。

立足武胜经济社会发展的阶段性特征，着眼推动科学发展、促进社会和谐，提高发展的全面性、协调性、可持续性，“十二五”发展应坚持以下基本原则：

——抓住机遇，跨越发展。紧紧抓住重大机遇，始终把发展作为解决一切问题的关键，在加快发展中促转变，在加快转变中谋发展，始终保持经济平稳较快增长，提高经济发展质量和效益，努力缩小与全省和发达地区的发展差距，实现超常规、跨越式发展。

——统筹兼顾，协调发展。在确保经济平稳较快发展的前提下，正确统筹城市与乡村、经济与社会、人与自然等多方位关系，实现工业化、城镇化和农业现代化的良性互动，促进城乡统筹发展，促进三次产业协调发展，促进经济与社会协调发展，进一步形成县域科学发展新格局。

——绿色增长，持续发展。充分尊重县情与产业发展现实，加快转变经济发展方式，以产业规划为先导，壮大优势产业，培育战略性新兴产业，推进产业集聚，加快产业结构优化升级。积极推进经济发展方式转变，大力发展绿色产业，促进资源合理有效开发利用，努力实现经济发展和生态文明的有机统一，切实增强可持续发展能力。

——开放合作，协同发展。坚持以市场为主导，以产业关联为纽带，以科技进步和创新为支撑，主动融入重庆一小时经济圈，深化区域合作，不断拓展开放合作空间，加快借力发展步伐。重点强化与重庆、长三角、珠三角、京津等经济互补性强的区域合作，实现互利共赢与协同发展。

——以人为本，和谐发展。坚持“以人为本”的理念，把实现群众根本利益与富民惠民作为经济社会发展的最终目的，努力推进以保障和改善民生为重点的社会事业建设，维护社会公平正义，建立健全成果共享机制，切实走富民强县与社会和谐并重发展之路。

——优化环境，创新发展。以体制机制创新为重点，着力在政府管理、土地等资源要素利用和促进创业就业的体制机制等方面大胆创新突破，为经济社会发展提供优越的环境和强大的动力。

第三章 发展目标

根据以上指导思想和基本原则，以全面建设小康社会的战略目标和“跨越奋进、加快发展”的总体要求，综合考虑外部环境和自身条件，今后五年经济社会发展的主要目标是：

经济总量大幅提升，新型工业化、新型城镇化加速推进，基础设施建设取得重大突破，新农村建设成效显著，城乡居民生活质量大幅提升，经济社会发展内生动力显著增强。到2015年，将武胜打造成为全省丘陵地区经济强县、川渝合作示范区重要增长极、嘉陵江流域生态休闲旅游度假区，积极创建国家卫生城市、国家园林城市、全国文明城市、全国科普示范县、全国双拥模范县、全国平安建设先进县。

——经济更加快速发展。经济总量大幅提升，生产总值年均增长17%以上，较2010年翻一番以上。人均生产总值超过全市乃至全省平均水平，与全国的差距进一步缩小。财税收入稳步增长，经济增长的质量和效益不断提高。经济结构明显优化，新型工业化、新型城镇化、农业现代化水平显著提升，特色产业发展壮大，战略性新兴产业取得突破，现代产业体系加快形成。投资与消费协调拉动经济增长格局基本形成，城乡、区域发展更加协调。

——城市功能更加完善。城镇布局不断优化，市政基础设施更加完善，生活环境更加优美。县城规模不断扩大，城区面积达到25平方公里，人口达到25万，初步建成山水园林生态城市。全县城镇化水平达到42%以上。

——环境更加和谐优美。经济、社会和环境协调发展，资源优化利用，环境保护不断加强，森林覆盖率达到35%以上。合理开发嘉陵江水资源。单位生产总值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放得到有效控制。城乡环境综合治理取得实效。

——社会更加文明进步。城乡基本公共服务体系逐步完善。公民受教育程度稳步提升，医药卫生体制改革全面推进，公共文化体系逐步完善，全民思想道德素质、科学文化素质和健康素质不断提高，民主法制建设取得明显进展，城乡文明程度大幅提升，社会更加和谐稳定。

——生活更加富裕安康。人民生活质量进一步提高，城乡居民收入稳步增长，收入分配差距逐步缩小，人居环境显著改善，社会保障体系日益完善，人民生活水平大幅提高，人民幸福指数大幅提升。

第二篇 优化调整空间布局

实施《武胜县全域发展战略与空间战略实施纲要》，发挥比较优势，加快形成“带状发展、片区带动”的区域经济发展格局，促进县域协调发展。

第四章 统筹区域发展布局

根据城镇、园区、主要交通干线及产业分布，统筹区域发展布局，构建以城镇为节点，以交通干线为依托，形成各具特色、分工合作、协调发展的“两带两区”空间布局。

沿嘉陵江发展带。以贯穿全县南北的嘉陵江流域为依托，分段布局水生态涵养、城市生态建设及产业生态建设等三大战略功能区段。

——水生态涵养区段：县城嘉陵江二桥及304省道新线以北区域，主要包括礼安镇全域、烈面镇沿江区域、金光乡沿江区域、龙女镇沿江区域、石盘乡全域、华封镇北侧沿江区域、沿口镇嘉陵江二桥以北沿江区域。主要承担水生态涵养功能，重点发展水生态国际乡村度假产业，依托现有场镇和村落，结合度假产业需求，发展具有浓郁民俗风情的度假小镇、度假村落，把旅游业发展、农村基础设施提升、农村风貌改善及一三产业融合等多种策略有机结合，大力推进特色化旅游城镇与村落的建设。

——城市生态建设区段：县城嘉陵江二桥及304省道新线以南至中心镇区域，主要包括沿口镇304省道新线以南、华封镇永寿寺半岛区域、旧县乡全域、中心镇沿江区域、街子镇南渝高速公路以东区域。主要承担构建一江两岸城市发展格局的重要功能，着力建设精品江城和产业新城，大力发展城市综合服务和旅游休闲度假产业，打造成为我县城市化战略的核心区域。

——产业生态建设区段：中心镇南部及真静乡全域为产业集中区及产业新城的未来拓展区域。其中，中心镇南部区域规划发展核电，加快建设货运码头等重大基础设施，结合嘉陵江、真静书岩与天印山等旅游资源，选择性发展生态旅游休闲产业。

沿渝武发展带。沿武胜县城以南的南渝高速公路东侧，北起沿口镇东部的县城工业园，南至街子镇及真静乡，形成全县工业集中发展带。其中，该发展带北部县城工业园重点发展农副产品加工及轻纺业，南部街子—中心产业园重点发展汽摩配、电子信息和先进制造业。

河东发展区。南渝高速公路及武渝发展带以东的广大区域，主要包括三溪镇、鼓匠乡、鸣钟乡、飞龙镇、白坪乡、双星乡、猛山乡、乐善镇、永胜乡和龙庭乡等乡镇，以农业产业化与城乡统筹型小城镇建设为重点，打造全县“城乡统筹发展示范区”，探索创新我县农业发展的模式。以“白坪—飞龙”为核心，重点发展农业生产技术服务、农产品集散贸易及农业农村综合服务等产业，结合该区域蚕桑产业和特色农作物种植业，发展农业休闲旅游产业。以飞龙镇和白坪乡场镇为基础，形成一定规模的城乡统筹型小城镇；其他乡镇和有条件的村落，发展相对集中的新型农村社区，着力提升社区服务和农业产业服务能力。

河西发展区。沿嘉陵江发展带以西的广大区域，主要包括八一乡、高石乡、赛马镇、金牛镇、胜利镇、万善镇、宝箴塞乡、万隆镇、新学乡和清平镇等乡镇的全域，以及烈面镇、金光乡、龙女镇、华封镇和中心镇等乡镇的局部，是全县农业农村发展提升区。该发展区以大力推进新农村建设为核心，着力提升传统农业的科技水平、完善农业基础设施、优化种植结构、提升传统农业的效益，并结合万善物流新城建设和宝箴塞、胜利穿岩旅游景区的开发，发展复合型的民俗体验休闲旅游产业。同时，以万善镇和烈面镇的场镇为基础，形成服务业较为发达、人口适度聚集、具有风貌特色的新型城镇。

第五章　推进形成重点功能区

按照国家、省、市主体功能区布局要求，综合考虑县内各地资源环境承载能力和发展潜力，结合经济发展、人口分布现状，引导人口、产业向适宜发展区域集聚，突出重点开发区域，构筑五大重点功能区。

商业文化教育功能区。积极拓展城市空间，优化城市功能布局，形成商业文化教育功能区。在县城重点发展商贸流通、金融保险、商务会展、信息咨询、社区服务等服务业，建设中央商务区，打造特色商业街，形成区域性商贸中心。积极实施县城北拓计划，在城北着力发展高中教育、职业教育；结合沿口古镇改造，引导文化产业向县城北部拓展，加快推进文化广场、图书馆、博物馆和综合文化休闲街区等综合性文化基础设施建设，打造文化教育功能区。

休闲旅游功能区。在贯穿南北的嘉陵江流域，发挥资源优势，以龙女湖旅游区、沿口古镇为载体，重点发展水生态乡村度假和文化休闲旅游产业，形成独具特色的龙女湖高端度假区；以宝箴塞、胜利穿岩和中国第一深井等资源作为旅游吸引物，结合乡村人文景观资源，打造观光、乡村民俗体验休闲等相融合的民俗休闲度假区；以白坪、飞龙特色农业资源为依托，打造特色农业体验区；围绕水上运动、户外运动为主的体育运动，建设嘉陵江武胜段运动休闲区。

工业集聚功能区。依托“街子—中心”工业园，重点发展汽摩配、电子信息两大产业，积极培育新能源、新材料等战略性新兴产业，致力将“街子—中心”工业园打造成面向重庆的先进制造业配套基地和面向沿海发达地区的产业转移承接基地，建成“双临战略”（临江、临渝）的先导区、改革发展的试验田、合作共建的工业城和产城协调的新市镇。

现代农业示范功能区。以“白坪—飞龙”为中心，以城乡建设用地增减挂钩和农村集体土地综合整治为载体，大力推进新农村建设，把发展现代农业、乡村特色旅游和农村服务业相结合，实现三次产业互动和城乡统筹发展，打造城乡统筹发展示范区、新农村综合体试验区、产业互动发展区和乡村旅游度假区。

现代物流功能区。依托兰渝铁路武胜站和国道212线、省道304线形成的交通区位优势，规划建设万善物流新城，形成川东综合物流基地；依托南渝高速公路，规划建设街子产业配套物流园，服务“街子—中心”工业园产业发展；在“白坪—飞龙”农业产业化示范区，建设农用物资集散物流体系，大力发展农产品物流；在县城建立综合物流信息服务平台，带动第三方物流等现代物流产业的发展。

第三篇　加快基础设施建设

抓住推进成渝经济区区域一体化建设契机，积极争取各级政府支持。坚持统筹规划、适度超前，基础设施与产业布局、城镇发展相协调的原则，完善网络、健全功能，大力实施“五畅工程”（路畅、水畅、电畅、讯畅、物畅），为全县经济社会发展提供重要支撑。

第六章　加快交通基础设施建设

坚持“畅通高效、安全绿色”理念，以国家和省级铁路、公路体系建设为依托，以打通出口、建设枢纽、形成骨架、联成网络为目标，加快推进交通重大项目建设，实现内外快速通达目标，基本建成由高速公路、铁路、辖区内快速通道及嘉陵江水道构成的现代化综合交通运输骨架网络，提高武胜对外交通能力。优化交通运输服务，重点加强对现有国、省干线公路和县乡道路以及场站、航道、码头的维护管理，进一步提高好路率，提升道路运输服务水平。公路：以骨架公路、联网公路、加密公路建设为重点，形成主骨架公路网和镇际联网公路体系。加快川渝对接交通项目建设，启动广（安）—武（胜）—潼（南）—资（阳）高速公路武胜段和广（安）—武（胜）—遂（宁）高速公路武胜段建设。完善与各级公路配套的场站建设，积极发展农村客运。铁路：大力推进兰渝铁路建设、全力跟踪遂（宁）—武（胜）—涪（陵）铁路及相关场站建设项目。水路：对境内嘉陵江航道进行整治，配套各类码头建设，启动广安港武胜中心东门和华封石梯坎作业区建设，切实提高通航能力。航空：积极争取建设重庆江北国际机场和南充机场武胜候机楼项目，开通到机场的班线客车，实现在武胜购机票、候机、专车直达机场，全程无缝对接、享受“一条龙”服务的出行方式。

第七章 加快水利基础设施建设

继续实施城乡饮水工程项目，进一步提高城镇饮用水供给能力和水质，着力解决农村人畜安全饮水问题。加快推进重点水利工程建设和一批中小型骨干水源工程的改、扩建，争取开工建设升钟水库二期武胜灌区、亭子口武胜灌区等大中型水利工程，全面完成病险水库除险加固，大力实施嘉陵江武胜堤防工程、中小河流治理和渠系配套工程，增强基本农田灌溉和防洪抗旱能力。强化水土流失治理，推行生态、健康养殖，大力实施清水工程。落实水利工程管护责任制，建立用水协会，鼓励节约用水，实行有偿用水，使水利工程管护步入良性运行轨道。“十二五”时期，进一步推进水利改革，累计新增有效灌溉面积5.5万亩，累计解决26万余人的饮水安全问题。

第八章　加快能源基础设施建设

提升能源开发和保障力度，完善能源输送网络。电力：全力争取核能项目，大力推进东西关电站扩能项目，加快完善骨架电网，改造农村电网，逐步完善城乡输配电网。配合城市和产业发展需求，扩容并新建一批变电站，建立以220kV电网为输送电力的主干、110kV电网为配送基础的网络结构。燃气：加快县内油气资源的开发和利用，加快建设天然气氢烃回收装置项目、宁夏（中卫）至贵州（贵阳）天然气联络线武胜段工程及年输气15亿立方米分输压气站项目，推动气化广安武胜境内LNG生产基地等重点项目建设。提高天然气供给能力，增加供气指标，扩大供气区域。完善乡村液化气供应网络。积极开展LNG的推广工作，合理布局储配气站、CNG清洁能源加气站和LNG加注站，结合道路建设和新区开发，搞好输气管网的配套建设。进一步推进农村沼气工程建设。

第九章　加快信息基础设施建设

紧跟通信网络技术发展趋势，结合“三网”融合、3G技术、数字电视等通信业务的特点，努力缩小城乡数字鸿沟。以提高信息服务水平为重点，加快建设布局合理、资源共享、互联互通、安全可靠的信息网络。升级改造老城区信息基础设施，高起点布局建设龙女湖旅游区、半岛新城区、“街子—中心”城市副中心、万善物流园等重点区域信息基础设施。大力发展县城、乡镇和新农村社区宽带综合接入网。大力推进电子政务和电子商务，积极推进农村信息服务站点建设，努力提升全县信息化水平。2015年，实现行政村通宽带率100%，广播电视的人口综合覆盖率100%。

第十章　加快城乡基础设施建设

加强城镇交通、通讯、供水、供电、供气、污水垃圾处理、防灾减灾、公共绿地等市政基础设施建设，提升城镇基础设施配套能力。新建和扩建城市污水处理系统，新建东环路、人民北路延伸段、县城嘉陵江二桥等城市交通主干道，新建3处以上配气站，改造老城城镇供水管网。加强教育、卫生、文化等公共服务设施体系建设，完善城镇公共服务功能。改建原有社区，新建复合社区，合理布局健身、步行、集会等活动场所。以农村饮水安全、道路交通、农村电网、集贸市场等为重点，全面加强农村基础设施建设，改善农村生产生活条件。

第四篇　推动产业结构优化升级

第十一章　全力打造工业强县

实施“3125”工业发展战略，重点发展汽摩配、电子信息、农副产品加工及轻纺三大产业，培育战略性新兴产业，建成街子先进制造业配套基地和中滩桥农副产品加工及轻纺基地。“十二五”末实现工业总产值500亿元。

第一节　重点发展汽摩配及电子信息产业

以街子机电产业园为核心载体，积极与重庆互动对接，依托重庆“两江新区”汽摩、电子信息、装备制造等主导产业发展的基础，重点发展汽车摩托车零部件制造业，加快发展电子信息网络产业配套和汽摩电子产品为主导的零配件产业。

建设汽摩零部件配套基地。依托川渝两地，特别是重庆巨大的汽车摩托车零部件需求，以银钢摩托车零部件产业基地建设为中心，积极引进重庆及沿海地区的汽车摩托车零部件及配套企业，重点发展曲轴、飞轮、缸套等汽车摩托车零部件，为重庆汽车及摩托车企业提供配套，力争建设成为汽摩零部件配套基地。

打造电子信息产业配套基地。瞄准重庆西永微电子园和成都富士康，加快发展为电子信息网络产业配套的零部件制造产业。以国内巨大的汽车、摩托车电子产品需求为导向，重点发展以汽摩电子产品为主导的零配件产业。

第二节 精深发展农副产品加工及轻纺产业

依托丰富的农产品资源，大力发展生猪、粮油、果蔬、水产、豆制品等特色农产品加工业。做深、做优以生猪为重点的屠宰加工、肉食品加工和附产物加工工业，重点发展精细分割肉、冷鲜肉、包装肉。发展以粮油加工为重点的饮料食品工业，延伸产业链。依托果蔬种植基地，引进国内果蔬加工企业，开发速冻、保鲜、干菜、罐头及饮料等系列产品。推动水产品深加工，提高水产品附加值。加快酒类、豆制品类产品的提档升级。

培育发展纺织、日用塑料制品、日用金属制品、造纸及纸制品等轻工纺织业。重点发展以蚕桑为基础的丝绸产业，整合周边蚕桑资源，开发丝绸系列产品、蚕桑附产物。延伸发展印染、服装、家纺等产业链。积极发展以棉纺、化纤为基础的其他纺织业。

第三节 培育发展战略性新兴产业

大力发展能源产业。举全县之力加快推进核能发电项目前期工作，争取选址武胜。积极做大水能发电，加大水能开发利用，加快已有电站项目扩能建设，加强与合川区的沟通衔接，力争利泽（铜鼓坨）电站早日开工建设。加快建成以水电、核电为特色的成渝经济区能源基地。发展天然气能源产业，加快县内油气资源的开发和利用，支持须家河气场在县内建干线末站、首站和氢烃回收装置等基础配套设施。积极争取发展液化天然气项目。

培育其他新兴产业。积极发展环保设备、太阳能和风能发电大型装备零部件制造业。培育发展以微生物发酵和酶催化为核心技术的生物化工、生物医药、生物兽药、生物肥料、生物饲料产业，形成产业化规模。加快以畜禽粪便、秸秆、蚕沙等为原料的生物菌肥、生物饲料的研发、生产和销售。依托重庆两江新区等地区的产业辐射带动，适时培育发展新材料、节能环保、新一代信息技术等其他新兴产业。

第十二章 加快社会主义新农村建设

实施“1221”农业发展战略，稳定发展优质粮油基础产业，大力发展生猪、果蔬两大主导产业，提升发展蚕桑、水产两大特色产业，“十二五”末实现农民人均纯收入1万元，建设成为重庆等大中城市的绿色农产品供应基地。

第一节 有序推进现代农业发展

打造城乡统筹发展示范区。以“白坪—飞龙”现代农业示范区为核心，辐射三溪镇、猛山乡、鸣钟乡、双星乡、鼓匠乡、石盘乡等乡镇，规划实施城乡统筹发展示范区建设。统筹产业发展，加快形成农业生产、农产品加工、生产服务关联发展的格局，促进三次产业互动、城乡经济相融合，缩小城乡差距。到2015年，力争城乡统筹发展示范区面积达20万亩，建设成为川东渝北城乡统筹发展的展示区。

加快发展河西特色农业。重点在国道212线、省道304线河西段的烈面、万善、万隆等乡镇大力发展以水果、蔬菜、食用菌为主的特色效益农业，着力提高良种化、标准化、规模化、产业化经营水平，建设特色效益农业集聚区。

第二节 调整优化农业结构

稳定粮食生产，大力发展生猪、果蔬两大主导产业，提升发展蚕桑、水产两大特色产业，促进优势产业规模化、区域化、标准化、品牌化发展。稳定粮油生产。实行严格的耕地保护制度，确保粮油生产安全。到2015年，全县粮油播种面积稳定在100万亩，总产量达到38万吨。大力发展生猪产业。大力推行标准化养殖小区建设和适度规模养殖，加大新品种新技术推广，建立健全防疫检疫、良繁、信息交易和配套服务等为主的生猪八大体系和利益联结机制，着力打造省道304沿线生猪养殖示范带。到2015年，生猪出栏超过148万头，畜牧业产值达70亿元，实现畜牧业大县向畜牧经济强县跨越。大力发展果蔬产业。着力打造嘉陵江沿岸和省道304沿线蔬菜产业带，积极发展精品蔬菜和无公害蔬菜，成为重庆等大中城市蔬菜供应基地；建设嘉陵江、南渝高速公路、省道304线柑橘发展带、乐中路伏季水果发展带和县域北部干果发展带，打造优质果业品牌。到2015年，建成100个蔬菜产业村，全县无公害蔬菜生产面积、产量分别达到32万亩、60万吨。提升发展蚕桑产业。推进栽桑养蚕区域化布局、专业化生产、规模化经营，重点打造河东蚕桑产业带，推进蚕桑特色村建设，切实抓好蚕桑资源综合利用。到2015年，新（改）建桑园5万亩，建成100个蚕桑特色村，蚕桑产业总产值达到5亿元。提升发展水产产业。重点打造龙女湖、太极湖渔业休闲园区和生产园区，大力推广名优特新水产养殖和无公害生态养殖技术，积极发展生态渔业，做大做强渔业品牌，将武胜渔港建成川东渝北最大的水产品交易中心、渔文化展示中心。到2015年，水产品总产量、总产值分别达到3.5万吨、5亿元，力争建成四川水产强县。

第三节 推进农业产业化经营

大力发展龙头企业，支持农民专业合作组织发展，推进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化。

壮大农业龙头企业。着力引进培育壮大一批科技含量高、带动能力强、市场前景好的农业产业化龙头企业，积极构建和延伸“饲料生产—原种繁育—生猪养殖—肉食品加工销售”、“蔬菜生产—加工—贮藏保鲜—销售配送”、“密植化栽桑—工厂化养蚕—自动化缫丝—丝绸印染”、“粮食购销—加工—储备”等产业链条，努力提高农产品精深加工能力。到2015年，培育规模以上农业产业化龙头企业50户以上，农副产品加工总产值达到120亿元。

发展农民专合组织。按照“民建、民管、民受益”原则，落实贷款贴息、税收减免、保费补贴等激励政策，鼓励龙头企业、农技人员、村社干部和农村能人围绕全县优势产业，创办领办多种形式、规范运作的示范性专合组织，切实提高农民组织化程度。到2015年，发展10个省级、50个市级、100个县级专业合作社，全县参加合作社农户达50%以上。

创建武胜农业品牌。加大农业科技推广力度，打造绿色农产品生产示范基地。加快无公害农产品生产和农产品质量监测体系建设，完善绿色农产品的生产、技术、质量标准，培育优质农产品品牌，提高武胜农产品市场竞争力和占有率。到2015年，打造以优质生猪、果蔬、蚕桑、水产为重点类别的省级农业品牌20个、国家级农业品牌5个。

第四节 加快农民新村建设

扎实推进社会主义新农村示范片建设。以科学规划为前提，以“两进村、两入户”为核心，因地制宜搞好新村规划，优化新村布局，体现地域特色，抓好产业发展、基础设施和公共服务设施建设。进一步着力实施“白坪—飞龙”城乡统筹发展示范区建设，探索建设社会主义新农村综合体，统筹农村居住与生产生活、公共服务、社会管理的综合配套，形成人口集聚适度、产业支撑有力、功能设施齐备、环境优美和谐、管理科学民主的农村新型社区，发挥示范作用。

加强农村环境综合整治。加强农村面源污染防治，倡导科学使用化肥、农药和农膜，加大畜禽养殖污染防治力度。加大土壤污染防治力度，建设一批土壤污染综合治理试点示范工程。加强农村水库污染防治，有效保护农村饮用水源。实施乡村清洁工程，开展农村垃圾集中收集处理，切实改善农村卫生条件和人居环境。

第五节 拓宽农民增收渠道

大力支持农民发展现代农业，加大农业科技服务，提高农业科技化和机械化水平，提升农业单产量和农产品附加值，增加农民生产经营性收入。结合全县农业产业和工业发展方向，加大农民工培训力度，促进农民向农业产业工人转变，引导农村剩余劳动力向二、三产业转移，提高劳务经济发展水平，增加农民工资性收入。积极推进农村产权制度改革，建立健全县、乡镇、村三级土地流转服务机构，引导农民依法集中规模流转土地，支持农民和业主以租赁、转包、土地入股等方式参与农业产业化经营，增加农民财产性收入。健全农业补贴等支持保护制度，增加农民转移性收入。

第十三章 着力发展现代服务业

实施“1145”服务业发展战略，以旅游业为先导，以房地产业为支撑，以商贸流通业、现代物流业、金融服务业和农村服务业为重点，着力打造“白坪—飞龙”乡村旅游及农村服务示范园、万善现代物流新城、嘉陵江龙女湖休闲度假旅游区、“街子—中心”产业新城和县城商业核心区。2015年，力争服务业增加值达到70亿元，初步建成商业网点布局和业态结构合理、消费购物方便的区域性特色商贸中心、物资集散中心和生态休闲度假旅游目的地。

第一节 优先发展旅游业

依托嘉陵江水生态旅游资源，挖掘文化内涵，加强风景名胜区建设与保护，加快景区景点的深度开发，重点突破，做精做靓。整合嘉陵江沿江两岸旅游资源，加大龙女湖旅游区的开发力度，大力培育嘉陵江流域生态休闲度假旅游品牌，加强与重庆、广安等其它地区的联动，主动融入川渝旅游大环线。重点打造龙女湖休闲度假旅游区、宝箴塞•胜利穿岩民俗风情区、沿口古镇文化体验区、“白坪—飞龙”特色农业体验区。积极规划和重点打造集山水辉映、森林景观、四季鲜果、特色农家、地方文化等特色旅游元素于一体的高品质休闲度假旅游目的地。加强旅游重大项目策划、包装、建设，强化旅游产品宣传推广。加快推进旅游配套基础设施建设，加快景区道路、供水、旅游码头等基础设施及特色乡村酒店集群建设，夯实产业基础。搞好旅游商品设计和研发。强化旅游要素保障，加强旅游人才队伍建设，拓展旅游市场，提高旅游服务水平。

第二节 着力发展房地产业

以城乡总体规划和土地利用规划引导房地产业科学布局和发展，提升城市配套功能。提升全县房地产开发质量，重点提升工业地产、商业地产和高档住宅的品质。推进旅游地产、高端住宅地产、商业地产和中低端地产合理配置，在抓好公租房、经济适用房等保障性住房建设的同时，打造一批品位高、规模大、配套齐全的地标性精品楼盘，吸引重庆及周边地区的中高端消费者。培育引进实力雄厚的开发商，提升房地产业开发管理水平和档次。规范房地产市场秩序，促进房地产业平稳健康发展。

第三节 加快发展商贸流通业

以县城为中心、重点镇为节点、一般乡镇为纽带、社区商业和村级综合服务为依托，构建为生产、生活服务的现代商贸体系。重点打造以县城为核心的商圈，规划建设综合市场、农贸市场、专业市场，有序建设特色商业街，培育大型商贸流通企业。进一步发展连锁、配送、代理、电子商务等新型商贸业态，构建现代商贸体系。积极建设专业市场。建设建材、农资市场、水产品、汽车、摩配、废旧物资交易等专业市场。有序建设特色商业街。规划提升或建设提档升级雪花啤酒风情街、东街商业步行街，规划建设沿口古镇文化一条街、人民路商业街、建材装饰一条街等特色街。大力培育商贸流通主体。努力发展壮大一批大中型骨干商贸企业，进一步发展连锁、电子商务等新型商贸业态，切实提升商贸服务品质。

第四节 加快发展现代物流业

依托对外大通道加快物流业发展。加快规划建设万善物流园区，打造集仓储、运输、加工、分拣、包装、配送于一体的物流产业链，发挥专业性、区域型物流功能。建设物流网络，以万善物流园区为依托，在县城汽车站附近及工业园内建设次级物流中心，在“白坪—飞龙”建设农用物资集散物流体系，在烈面、街子等地建设相应物流节点。培育壮大现代物流企业，整合现有流通领域和生产领域的物流资源，组建第三方物流企业，通过物流中心项目的策划、包装、宣传，引进国内外知名物流企业。

第五节 加快发展金融保险业

以优化金融生态环境为基础，以完善风险控制为重点，以服务产业发展为核心，强化发展金融业。引进区域性中小金融机构，重点服务中小企业和“三农”发展。完善政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行、地方性商业银行、保险、证券等多位一体的金融服务体系。探索建立小额贷款公司或担保公司，拓宽中小企业融资渠道。建立政府资金、银行资金、民间资金等合理组合形成的信用担保体系。

第六节 加快发展农村服务业

构建和完善以生产销售服务、科技服务、信息服务为主体的农村社会化服务体系，引导企业运用连锁经营方式，在农村设立各类便民服务网点，提升农村商业服务水平。发展农资连锁经营服务企业，逐步建立县、乡（镇）、村庄稼医院，做好农技信息服务。继续推进“万村千乡”市场工程，发展乡村超市和农家店。

第五篇 推进新型城镇化发展

坚持走新型城镇化发展道路，增强城镇集聚产业、承载人口、辐射带动区域发展的能力，推进符合条件的农民工逐步转为城镇居民，提升城镇化质量和水平。2015年，全县城镇化率达到42%以上。

第十四章 构建科学合理的城镇体系

按照“一主一副三组团多节点”的思路进行城镇空间布局，形成各具特色、分工明确、体系完整的城镇体系。以“沿口—旧县”片区为主中心，打造我县城镇化战略核心区；以“街子—中心”片区为副中心，建设产业新城；优先发展“白坪—飞龙”组团和万善组团，重点发展烈面组团，形成三组团发展格局，强化各个组团在功能上的专业化分工，使之成为支撑全域发展的重要支柱和带动各自所在片区发展的引擎；协调发展其他一般“节点型”乡镇，大力提升各个节点对农村和农业发展提供服务的综合能力，形成推进城镇化与新农村建设战略的网络化节点格局。

第十五章 着力提升县城中心城市能级

按照“强化县城极核、拓展县城规模、提升城市品质”的要求，大力推进城市建设，不断增强城市的带动辐射能力。到2015年，初步建成“南北对接、一江两岸”的山水园林生态城市，形成中等城市雏形，城区面积达到25平方公里，县城人口达到25万。

拓展城市规模。大力实施“南北延伸，跨江发展”战略，实现“一心四片”组团式发展。着力打造核心商业圈，对重百商场、步行街、盛达假日广场为主要区域进行提档升级打造，建设中央商务区，打造特色商业街，形成区域性商贸中心。在城北以高中教育、职业教育以及文化体育设施建设为支撑，着力发展文化、教育等公共服务，打造文化教育功能区；在城东以大型商业中心、特色商业街建设为依托，着力发展商贸流通、金融保险、商务会展等现代服务业，打造商贸功能区；在城南以龙女湖旅游区为重点，着力发展休闲度假旅游，打造旅游休闲区；在城西着重加强城市生态建设，美化城市环境，打造城市绿心区。

提升城市品质。严格控制“四线”（城市建设红线、生态保护绿线、自然水体保护蓝线、历史文化街区保护紫线），立足自然禀赋，保持山体轮廓线连续性，保护生态环境和历史文化古迹、传统民居，打造“一江两岸”滨水活动空间。优化城市空间布局，规划建设标志性、功能性建筑及滨江特色建筑，打造城市广场、街头公园和社区公园，建设慢行廊道系统，改造城市公共空间视觉导识系统和重百商业核心区建筑，提升城市形象和品质，增强“风情嘉陵江，西部啤酒城”城市名片影响力。

第十六章 大力推进小城镇建设

重点打造“三组团”城镇。加快发展“白坪—飞龙”、烈面镇、万善镇三大组团的基础设施和服务功能，增强对周边区域的辐射能力。“白坪—飞龙”组团依托交通干线及农业产业示范区，加快建成广安市重要的农产品交易集散中心，成为典型农贸型城镇。万善组团依托铁路站点和公路交通枢纽，积极完善仓储物流设施，加快建成广安市重要物流基地，成为典型商贸型城镇。烈面镇依托公路和水路交通，服务于周边县乡镇，发展成商贸、农副产品加工为主的农贸型城镇。加快形成城镇特色产业，促进农村人口向城镇转移。每个重点镇建成1个广场、1条商业街、1个文化活动中心、1个简易垃圾处理场、1个简易污水处理厂。

突出“多节点”镇特色功能。华封镇打造成为高端度假区及县城中心组团的拓展区。龙女、石盘、金光、礼安等乡镇打造成为嘉陵江国际水生态乡村度假带。宝箴塞、胜利两乡镇构建为民俗文化旅游区。真静、永胜两乡镇打造成为“街子—中心”产业新城发展后备区。鼓匠、鸣钟、三溪、猛山、双星、乐善和龙庭等乡镇打造成为农业产业化示范区。八一、金牛、赛马、高石、万隆、新学、清平等乡镇打造成农业提升发展区。

第十七章 稳步推进农民工转为城镇居民

坚持因地制宜、分步推进的原则，把有稳定劳动关系并在城镇居住一定年限的农民工逐步转为城镇居民。根据实际情况进一步放宽城镇的落户条件，加强和改进人口管理，鼓励有条件的农民工落户居住。发挥重点小城镇的居住功能，鼓励引导有条件的农村居民进入城镇居住和创业，就近转为城镇居民。进一步改善面向农民工的公共服务，保障农民工随迁子女平等接受义务教育的权益，逐步把符合条件的农民工纳入城镇职工基本养老、基本医疗保险和城镇住房保障体系。

第十八章 深入推进扶贫、移民和革命老区建设

坚持以革命老区和秦巴山区扶贫规划为引领，以保障和解决民生问题为核心，适度整合新村、产业、劳务、移民和社会投入的扶贫资金，加强以道路、农田、水利、电力等为重点的新村基础设施建设，大力发展特色产业，调整优化产业结构，努力增加群众收入。深入实施民生工程，完善对口帮扶机制，着力解决群众上学难、就医难、行路难等突出民生问题。有序开展移民后期扶持，加强库区和移民安置区基础设施和生态环境建设，科学发展产业，多渠道增加移民收入，逐步提高移民群众生产生活水平。

第六篇 加强社会建设和改善民生

把社会建设放在更加突出的位置，切实推进以保障和改善民生为重点的社会建设，让全体人民共享改革发展成果，促进社会和谐稳定。

第十九章 实施科教兴县和人才强县战略

第一节 优先发展教育事业

加大教育投入，优化教育结构，充分保障人民群众受教育权利，促进教育公平。千方百计消除城镇大班额，推进中小学学校标准化建设，促进义务教育均衡发展。加强学前教育和高中阶段教育，建好乡镇中心幼儿园，提高高中阶段教育质量。大力发展职业教育，为产业跨越式发展提供强有力的技能型人才支撑。建成特殊教育学校，健全特殊教育保障机制。深化教育教学改革，创新体制机制，全面实施素质教育。实施教育民生工程，大力发展民办教育，努力促进教育和谐发展。

第二节 提高科学技术水平

全面贯彻国家科技方针政策，加大科技投入，确保每年新增财政收入用于科技投入的比重逐年增加。加强科技队伍建设，拓展科技交流与合作的广度和深度，发挥科技在工业、农业、社会事业领域中的强大支撑和引领作用。深入开展院地合作、校企合作，吸引和集聚省内外先进技术。以争取和实施科技项目为载体，支持引进和开发核心关键技术，发展科技型企业和高新技术企业，提高工业企业自主创新能力。推进农业和农村科技进步，大力推行标准化、规模化生产，引进推广绿色农业技术、特色农业技术、生态农业技术。拓展社会事业领域科技渗透能力，促进经济社会全面协调发展。认真贯彻落实《科普法》，积极实施《全民科学素质行动计划纲要》，加强全民科学素质建设，努力创建全国科普示范县。

第三节 实施人才强县战略

坚持实施人才战略与发展产业相结合、培育与引进相结合、数量与质量相结合，大力集聚高层次人才，着力培养、引进和使用高科技人才，建设一支高素质的人才队伍，提高经济建设智力保障能力。加强人才培训，继续实施专业技术人员知识更新工程，积极培养农村实用人才和专业人才，实施贫困地区和革命老区人才支持计划。完善人才培养培训体系，促进人才开发的规模扩张和能力提升，建立促进人才开发的长效机制。建立符合科学发展观要求的综合考核评价体系，注重在实践中锻炼培养人才。

第二十章 加快发展医疗卫生事业

围绕解决“看病难、看病贵”的民生难题，深入推进医药卫生体制改革，大力发展医药卫生事业，建立健全公共卫生服务体系、医疗卫生服务体系、医疗保障体系和药品供应保障体系，为群众提供安全、便捷、价廉的医疗卫生服务。积极实施国家卫生服务项目和重大公共卫生专项项目，促进公共卫生服务均等化和可及性。巩固提升区域性医疗卫生服务中心地位，加快县级医疗机构优化升级步伐，推进乡镇卫生院、社区卫生服务中心和村卫生室标准化建设。加强医疗卫生技术人员培养，特别是全科医生培训，提高医疗卫生技术水平。坚持中西医并重，大力发展中医药事业。加强妇幼保健工作，强化生殖健康服务，有效降低孕产妇死亡率与婴儿死亡率。加强疾病防控和卫生监督机构建设，提高疾病防控和突发公共卫生事件应急救治能力。

第二十一章 完善社会保障体系

建立健全覆盖城乡居民的社会保障体系。进一步完善基本医疗、养老、失业、工伤、生育保险制度，提高统筹和保障标准。积极推进新型农村社会养老保险，提高城镇基本养老保险参保率并做实个人帐户，实现转移接续。稳步推进城乡居民最低生活保障扩面提标，做到应保尽保。完善城乡医疗、教育、住房等专项救助制度，健全低收入群体临时救助制度。积极发展社会福利和慈善事业。加强保障性住房建设，改善城乡困难群体居住状况。实施积极有效的就业引导政策，千方百计扩大就业。积极开展劳务输出，引导农村剩余劳动力有序转移就业。大力开展职业技能培训，提高劳动者就业能力。鼓励自主创业，促进充分就业。加强城乡就业服务体系建设，妥善解决下岗失业人员和失地农民再就业问题。

第二十二章 做好人口与计划生育工作

全面做好人口工作，控制人口总量，提高人口素质，优化人口结构，促进人口长期均衡发展。

第一节 坚持计划生育

坚持计划生育基本国策，完善人口政策体系，稳定适度低生育水平，促进人口长期均衡发展。“十二五”时期，总人口控制在86.5万人以内，人口自然增长率年均控制在4.5‰左右。提高生殖健康水平，改善出生人口素质，遏制出生人口性别比偏高趋势。完善计划生育服务体系，建立全员人口统筹管理信息系统，加强流动人口计划生育服务管理。完善计划生育利益导向政策体系，实施免费孕前优生健康检查。

第二节 发展妇女儿童事业

优化妇女儿童发展环境，保障妇女儿童合法权益。全面实施新一轮妇女儿童发展纲要。坚持男女平等，提高妇女参与经济发展能力。加强未成年人保护，做好关心下一代工作，促进青少年健康成长。积极发展儿童福利事业，完善孤儿基本保障制度，保障孤儿的基本生活不低于当地平均生活水平。

第三节 积极应对人口老龄化

建立以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系，培育发展老龄服务事业和产业。优先发展社会养老服务，鼓励社会资本投入养老服务业。加强公益性养老服务设施建设，完善面向老年人和孤老的福利设施。拓展医疗健康、精神慰藉、紧急援助、法律服务等养老服务领域，切实维护老年人的合法权益。

第四节 支持残疾人事业发展

增加残疾人福利设施，健全残疾人服务体系，积极发展残疾人福利事业。加快完善基本保障制度，保障残疾人基本生活。依托社区提供多样化的残疾人综合性服务项目。培育专门面向残疾人服务的社区组织，通过政府补贴、购买服务等多种方式，鼓励各类企业、组织和个人投入残疾人事业。

第二十三章 加强国防动员能力建设

坚持国防建设与经济建设协调发展的方针，把国防动员建设内容纳入年度国民经济和社会发展计划，在经济建设中贯彻国防要求。学习宣传落实《国防动员法》，修改完善相关法规制度，依法开展国防动员工作。着力推进国防后备力量和经济动员能力建设，提高国防动员能力，推进国防动员与应急管理体系之间的有效衔接，发挥国防动员体系在应战和应对突发事件中的作用。深化全民国防教育，深入开展拥军优属和拥政爱民活动，巩固和发展军政军民大团结局面。

第二十四章 加强社会管理创新

积极探索社会管理与服务的新途径，提高社会管理与服务水平。积极引导社会各方面有序参与社会管理，增强城乡社区自治和服务功能。大力发展基层民主，引导社会管理重心向基层组织转移。加大公共安全投入，强化安全生产，提高自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全等突发公共事件的预防预警和应急处置能力。支持工会、共青团、妇联等人民团体参与社会管理及公共服务。坚持“严打”方针不动摇，强化社会治安综合治理，完善“大调解”工作体系，及时化解各种社会矛盾纠纷，有效解决群众合理诉求，促进社会和谐稳定。

第七篇 推动文化大发展大繁荣

切实加强文化建设，努力构建社会主义核心价值体系，扎实推动社会主义文化大发展大繁荣，进一步提高公民素质和社会文明程度，为经济社会发展提供精神动力和智力支持。

第二十五章 提高社会文明程度

建设社会主义核心价值体系，用社会主义荣辱观引领风尚，积极开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。加强法制观念教育和社会诚信体系建设，大力弘扬“诚信包容、敢想敢干、追求卓越”的武胜精神，筑牢全县各民族人民共同奋斗、加快发展、共建文明的思想道德基础。深化拓展群众性精神文明创建活动，提高城乡居民文明程度和生活质量。净化社会文化环境，形成和谐包容的社会心态。

第二十六章 加快发展文化体育事业

以丰富全县人民文化生活为导向，加快建设惠及城乡居民的公共文化设施，繁荣全县文化事业。继续实施广播电视村村通、农村公益电影放映等文化惠民工程，基本建成公共文化服务体系。以大型公共文化设施为重点，以社区和乡镇基层文化设施为基础，逐步形成县城、乡镇、村三级公共文化服务网络。积极开展基层文化服务，加强农村文化建设，大力实施小康文化示范乡镇和新农村文化活动室示范点建设。完成图书馆、文化馆、影剧院、体育馆、体育场以及休闲文化广场等重点文体设施的改造与建设。加快群众性体育设施建设，广泛开展群众性体育活动，提高全县人民身体素质。

第二十七章 大力发展文化产业

深度挖掘武胜文化内涵，整合历史文化、红色文化、民俗文化、民族文化及宗教文化等资源，大力发展文化产业。依托中国·四川嘉陵江龙舟旅游文化节、武胜竹丝画帘和剪纸以及回民族文化等优势特色文化资源与遗产，积极发展具有地方特色的文化产业，着力打造特色文化品牌。大力推动文化产业与旅游业、制造业等其他产业融合发展，重点发展文化旅游、文化用品制造、传统工艺品加工与交易等行业。规划建设文化产业基地，着重引进县内外大型文化企业，积极培育一批本土文化企业，大力支持民营资本投资兴办文化企业，不断壮大全县文化产业规模，提升其在国民经济中的地位。落实好有利于壮大文化产业的政策，营造良好的产业发展环境，不断调整和优化市场结构，提升文化产业经营层次，促进文化市场健康、有序发展。

第二十八章 推进文化传承和创新

大力弘扬优秀传统文化，切实加强文物保护和非物质文化遗产传承与保护。加强历史遗迹修复和保护，重点加强对宝箴塞的保护性开发、利用与申遗工作。加强对历史文物的调查勘探、科学研究、抢救性保护及开发宣传，不断丰富全县的文物资源和文物研究的实物资料。加大非物质文化遗产保护力度，争取一批非物质文化遗产进入省级名录。推进文化创新发展，实施文化精品工程，着力创作一批具有武胜地域特色、群众喜闻乐见的戏剧、文学等优秀文艺作品。健全文化管理体制，增强文化发展活力。加强对外宣传和文化交流活动，提升武胜文化的知名度。

第八篇 切实推进生态环境建设

把加快工业化、城镇化进程与生态文明建设有机结合起来，进一步加强生态环境保护，强化资源节约，发展绿色经济与低碳经济，促进经济社会与资源环境协调发展。

第二十九章 推进生态建设

加强全县水资源保护与合理利用，切实防止境内嘉陵江、长滩寺河等河流及主要水源污染，加大水库、干渠、集中供水站等水利工程建设与维护力度，确保水源保护区的生态安全。继续实施天然林保护工程、防护林建设工程以及退耕还林工程等重大生态保护和建设工程，推进“森林武胜”建设，切实提高生态建设与管理水平，积极创建省级生态县。

第三十章 加强环境保护

切实推进环境保护由事后治理向事前保护的工作模式转变，加强环境保护、改善环境质量。加强工业污染防治，严格执行环境影响评价制度，稳步提升工业废水、废气排放达标率。加强农村面源污染防治，有效控制规模化畜禽养殖污染、农药化肥污染及农膜污染。积极推进风景名胜区、各类旅游景点水、大气及垃圾污染防治。强化医用放射源的环境管理，积极防治电磁辐射污染。加强环保设施建设，逐步提高城市生活污水集中处理率及生活垃圾无害化处理率。

第三十一章 强化资源节约

坚持开发和节约并举的方针，以提高资源利用效率为核心，探索资源集约节约和持续利用的有效途径，全面加强节能、节水、节地、节材和资源综合利用。加快推进经济开发区及现代农业示范区建设，提升工业及农业规模化经营水平，提高土地集约利用程度。加强工业企业节能技术改造，加快节能减排重点项目建设。普及农业节水技术，推广节水设备和器具。着力发展循环经济，培育一批特色循环经济产业链，提高资源能源综合利用效率。

第三十二章 发展绿色与低碳经济

推进清洁生产，积极发展绿色经济与低碳经济，进一步形成资源节约、环境友好的生产生活方式。加快技术引进与创新，建设以低碳排放为特征的工业、建筑业和交通体系。优化能源结构，大力发展天然气、水能、核能等清洁能源，切实推广农村沼气等生物质能的使用。大力推广秸秆还田、过腹还田等综合利用措施，开辟工业利用秸秆新途径。加快发展林业经济，扩大人工造林规模，提升造林质量。加大绿色投资，扩大政府绿色采购，引导绿色消费。

第九篇 发展保障措施

第三十三章 加强民主法制建设

第一节 发展社会主义民主

切实维护人民群众依法享有的民主权利，保障人民知情权、参与权、表达权、监督权。继续加强基层政权建设，进一步扩大基层民主，完善农村村民自治组织和社区居民自治组织。依法推进信息公开，完善政务公开、村务公开、厂务公开。积极发挥人民政协、工会、共青团、妇联、民主党派、宗教、侨务、新社会阶层和老干部的作用，巩固和壮大最广泛的爱国统一战线，促进全县各民族的大团结，推进社会主义民主不断向前发展。

第二节 全面强化法制建设

大力推进民主法制建设，强化政务公开，规范执法行为，推进依法行政，加快依法治县进程。发展基层民主，建立健全充满活力的群众自治机制。加强法制宣传，认真开展“六五”法制宣传教育，进一步增强全社会的法律意识，形成学法、守法、用法的良好氛围。积极推进政法队伍建设，不断完善体制机制，维护司法公正。

第三节 深入推进廉政建设

认真贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉战略方针，推进反腐倡廉制度创新。严格执行廉政建设责任制，加大从源头上防治腐败的力度，加强对权力运行的制约监督，形成拒腐防变教育长效机制。加大查办违纪违法案件工作力度，严厉惩处腐败分子，坚决纠正损害群众利益的不正之风。

第三十四章 强化要素支撑保障

强化土地保障。加强土地资源有序开发、利用与保护，合理调整土地利用结构，有效保障基础设施用地需求，重点保障园区建设、交通、水利等重大项目建设用地。有序推进农村土地管理制度改革，在确保耕地数量不减少、质量不下降的前提下，探索农民土地承包经营权与宅基地流转途径，逐步建立城乡统一的建设用地市场，提高土地综合利用效率。

强化资金保障。推进政府投融资平台建设，拓宽融资渠道，积极探索BT、BOT等投融资模式，解决基础设施融资难问题。营造良好的金融市场环境，加强与国家政策性银行、商业性银行以及区域性中小金融机构的合作，吸引更多金融单位进驻武胜。大力引进发展村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等新型农村金融机构。完善产权交易市场、中小企业信用担保机制，积极破解企业融资难题。

第三十五章 深入推进改革开放

深化体制机制改革。以深化行政管理体制改革和扶持非公经济发展等为重点，优化经济社会发展的体制和机制，激发经济社会发展活力。充分利用“扩权强县”与省直管县试点的机遇，积极探索优化政府组织机构，完善行政运行机制。深化财税体制改革，构建公共财政框架，强化财政预算的刚性约束，严格收支两条线管理规定，推进部门预算和乡（镇）财政的改革。深化集体林权制度配套改革。大力扶持非公有制经济，消除民间资本准入壁垒。

强化区域合作和开放。以大开放、大协作促进大发展。注重与省内周边地区的合作，强化与重庆、沿海等经济相对发达地区的合作，努力建设川渝合作示范区的先导区。通过商贸洽谈、区域合作论坛等形式，为企业搭建交流平台。充分发挥各类商界协会、乡友会等社团组织的作用，搭建信息沟通、交流平台。不断优化开放合作环境，营造亲商、安商、富商、扶商的良好氛围。

第三十六章 完善规划实施机制

健全规划体系。加快形成以国民经济和社会发展总体规划为统领，以专项规划、区域规划、城乡规划和土地利用规划为支撑，各类规划定位清晰、功能互补、统一衔接的规划体系。加强规划衔接。区域规划和专项规划要在发展目标、空间布局、重大项目建设等方面与总体规划进行对接，正确处理经济社会发展规划与城市规划、土地利用规划之间的关系，加强衔接配合，确保在总体要求上指向一致，在空间配置上相互协调，在时序安排上科学有序，不断提高规划的管理水平和实施成效。完善目标考核。围绕总体规划提出的重要指标、重大工程项目、重大改革和政策等，明确具体措施和工作要求并分解落实到部门和乡镇。规划实施监督评估。进一步健全监督评估机制，在实施过程中，主动接受人大、政协和社会各界的监督，对实施中出现的问题，有关部门要负责及时处理和反映。规划实施中期，由县政府组织力量对实施情况进行评估，并将中期评估报告提交县人大常委会审议。规划实施期间由于特殊原因确需调整时，由县政府提出说明和建议，按法定程序由县人大或县人大常委会决定批准。未经法定程序，任何部门、个人、团体均无权对规划纲要进行修改。