武胜府办函〔2024〕65号

各乡镇人民政府，各园区管委会，县级各部门：

《武胜县2024年县域商业建设项目实施方案》已经十八届武胜县人民政府第33次常务会议审议通过，现印发你们，请认真贯彻落实。

武胜县人民政府办公室

2024年9月19日

武胜县2024年县域商业建设项目实施方案

为进一步加强县域商业体系建设，推动资源要素向农村市场倾斜，促进农村消费，完善农产品现代物流体系，畅通工业品下乡和农产品进城双向流通渠道，推动县域商业高质量发展。根据《县域商业建设指南》《四川省县域商业建设三年行动实施方案（2023—2025年）》《四川省县域商业建设项目管理细则》精神和相关要求，结合武胜实际，特制定本实施方案。

一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，抢抓成渝地区双城经济圈建设机遇，完善以城区为中心、乡镇为重点、村为基础的县域商业体系，优化拓展农产品的流通上行和畅通工业品下乡渠道，提升农村市场的供给能力，促进农村消费和农民增收目标，有效推进和实现乡村经济振兴的宏伟蓝图。

二、工作目标

以完善三级商贸体系、提升物流配送能力、增强农产品上行为总目标，支持新建1个综合性农产品交易中心，新建（改造）乡镇商贸超市5家，新建农产品初加工中心3个，新建1个县级寄递物流共配中心，升级改造23个乡镇邮政处理中心，打造县域商品供应链体系，实现供应链赋能、直播电商孵化等功能。

三、具体实施内容

（一）完善县域县乡村三级商贸体系类

1.项目名称：乐善镇好合居超市升级改造项目

实施主体：广安阳耀商贸有限公司

投资总额：200万元

项目建设内容：新建小吃档口，安装抽油烟机、排污管道、玻璃隔断等基础设施；重新升级消防设施、地板、照明设备和门头、招牌等；新建冻库20立方米；购置监控设备70个、收银设备6套、电脑1台、显示屏2台、货架200组、冷冻冰柜8台、展示柜2台，风幕柜1台，上货平台车2台等；购置儿童娱乐设施。该项目建成后，将进一步丰富商业业态，改善购物环境，让更多的消费者体验场镇一站式购物的便利。

建设周期：2024年10月底前

支持方式：以奖代补

财政资金支持金额：56.9万元

2.项目名称：街子嘉美琪购物项目

实施主体：四川芃发商贸有限公司

投资总额：163万元

项目建设内容：新建1个面积约1500平米的综合购物中心，购置收银设备6台、监控设备1套、冷链设备8台、空调设备12台，制冰机1台、鱼缸3个、鲜肉柜2个，货架190组以及配置生鲜销售设备、LED显示屏、照明设备等。该项目建成后，将进一步增强场镇的商业氛围，改善场镇的购物环境，让更多的消费者体验一站式购物的便利。

建设周期：2025年2月底前

支持方式：以奖代补

财政资金支持金额：46.4万元

3.项目名称：烈面购物城项目

实施主体：武胜县圆川商贸有限公司

投资总额：155万元

项目建设内容：提档升级购物城2000平方米，新建冻库20立方米，改造升级灯光照明设施设备，完善消防设施设备，购置收银设备6套、电脑10台、货架货柜300组、监控设备2套等。该项目建成后，进一步健全乡镇商贸服务网络，丰富商贸中心业态，改善乡镇购物消费环境，新增服饰业态，满足周边居民多样化消费需求，提升服务供给水平。

建设周期：2024年12月底前

支持方式：以奖代补

财政资金支持金额：44.1万元

4.项目名称：飞龙联众购物中心项目

实施主体：武胜飞龙联众商贸有限公司

投资总额：160万元

项目建设内容：重新升级装修，铺装1000平方米地板、翻新货架100组、重装墙面、门头、招牌，购置收银台收银机5台，购置生鲜区货架50组等配套设备。该项目建成后，将改善购物环境，优化服务，同时增加生鲜供应，满足周边居民多样化生活需求。

建设周期：2025年6月底前

支持方式：以奖代补

财政资金支持金额：45.5万元

5.项目名称：万隆镇润都超市项目

实施主体：武胜县万隆润都超市

投资总额：20万元

项目建设内容：对超市整体800余平方米进行重新装修布局，包括墙面喷漆换新，改造升级灯光照明设施，购置货架185组、收银台3个、收银设备1台、展台60个、展示柜10组、展示台3套等。该项目建成后，进一步提高超市的品质和形象，为消费者提供更加舒适、便捷的购物环境。

建设周期：2024年1月底前

支持方式：以奖代补

财政资金支持金额：5.7万元

6.项目名称：县域商品供应链体系项目

实施主体：四川久广集团有限公司

投资总额：600万元

项目建设内容：重点围绕武胜县县乡村三级商贸中心，构建武胜县县域商品供应链体系，打造集供应链选品中心、供应链选品展示中心、供应链直播中心等为一体的武胜县县域商品供应链体系，降低武胜商品供应链成本，促进武胜电商直播发展，使之成为武胜县商品流通与新业态发展的引擎和集聚地。

建设周期：2025年5月底前

支持方式：以奖代补

财政资金支持金额：170.6万元

（二）完善县乡村三级物流配送体系类

项目名称：武胜邮政县乡村三级物流体系项目

实施主体：中国邮政集团有限公司四川省武胜县分公司

投资总额：650万元

项目建设内容：新建1个县级寄递物流共配中心，总面积约1万平方米，整体装修并安装消防设施设备，采购分拣机、扫描仪、安检机、发电机等，邮政整合极兔、韵达进行快件处理和农产品仓储配送。升级改造23个乡镇邮政处理中心，配备出库高拍仪、打包机、电子秤、打印机等相关设施设备，配套相关制度。该项目建成后，将具备寄递物流统仓统配功能，实现全县三级物流体系全覆盖，有效降低寄递物流成本，进一步提升我县农产品流通上行和畅通工业品下行能力。

建设周期：2025年1月底前

支持方式：以奖代补

财政资金支持金额：184.3万元

（三）增强农产品上行功能体系类

1.项目名称：烈面镇小南海市场建设项目

实施主体：武胜万鑫农贸市场管理经营部

投资总额：540万元

项目建设内容：原址重建1个封闭式农贸市场，建筑共2层，面积约3800平方米，购置消防设施设备，添置高密度照明装置、销售台等相关硬件设施。该项目建成后，将彻底解决原农贸市场脏乱差问题，引入新技术和新模式，提高市场的管理效率、服务水平和安全保障能力，打造安全卫生、方便快捷的购物环境。

建设周期：2025年2月底前

支持方式：以奖代补

财政资金支持金额：153.6万元

2.项目名称：农产品初加工中心项目

实施主体：武胜县文创旅游开发有限公司

投资总额：510万元

项目建设内容：建筑面积18000平方米，新建分拣中心3000平方米，配套冷鲜库、冷冻库，购置分拣设备、冷藏设备、冷链车辆等。该项目建成后，将进一步提升食材冷藏保鲜、分拣配送、仓储利用、物流集中和中转能力。

建设周期：2025年3月底前

支持方式：以奖代补

财政资金支持金额：145万元

3.项目名称：福明果业初加工中心项目

实施主体：四川宏华农业科技有限公司

投资总额：270万元

项目建设内容：新建1个初加工中心2700平方米、静电冻库4800立方米，购置1台叉车、1台手动叉车、1台选果机等。该项目建成后，将实现对水果的初加工功能，对果实长时间冷藏保鲜，延长水果销售周期的功效。

建设周期：2024年11月底前

支持方式：以奖代补

财政资金支持金额：76.8万元

4.项目名称：兆橘农产品初加工中心项目

实施主体：四川兆橘生态农业开发有限公司

投资总额：250万元

项目建设内容：新建1个初加工中心1200平方米、冻库3600立方米，购置1台叉车、5台手动叉车、1台运输车等。该项目建成后，将进一步延长晚熟柑橘的销售周期，提高产品附加值。

建设周期：2024年10月底前

支持方式：以奖代补

财政资金支持金额：71.1万元

四、保障措施

（一）强化组织协调。成立以县级领导为组长的县域商业建设项目领导小组，建立常态化协调机制，定期通报县域商业建设项目进展情况，组织成员单位召开项目现场会，及时协调解决推进中的重大问题事项，制定发布项目建设职责任务清单、工作指引清单等，建立项目进度跟踪表，指导县域商业建设精准聚焦、密切协同。

（二）强化政策保障。优先支持县域商业建设项目用地，及时纳入供地计划，保障用地需求。落实中央和省、市支持县域商业建设发展相关政策，奖补资金比例不得高于项目实际投资额的30%，单个项目最高补助不超过500万元。简化政商服务流程，优化营商环境，完善信用体系建设，保护市场主体合法权益，打造公平竞争的市场环境和优惠开放的投资环境。

（三）严格督导问效。将县域商业建设工作纳入年度目标考核，建立县域商业建设工作督查督报机制，完善建设指标评价考核制度，强化考核奖惩力度。按照“工作项目化、项目清单化、清单责任化”要求，严格对建设情况开展“定目标、定责任、定时限”的三定督查机制，对目标滞后的单位和个人给予通报，并追究相关单位和个人责任。

附件：1.武胜县2024年县域商业建设项目领导小组名单

2.武胜县2024年县域商业建设项目绩效考核表

3.武胜县2024年县域商业建设项目清单

4.武胜县2024年县域商业建设项目资金管理办法

附件1

武胜县2024年县域商业建设项目领导小组名单

为进一步推动武胜县县域商业建设工作，经县委、县政府领导同意，成立武胜县县域商业建设项目领导小组，协调推动项目各项工作。领导小组成员如下：

组  长：王  琛  县委常委、统战部部长

副组长：周  勇  县政府副县长

成  员：刘波峰  县商务局党组书记、局长（提名）

        华  力  县财政局局长

        陈  利  县发展改革局局长

        雷  浚  县交通运输局局长

        刘洪川  县自然资源规划局局长

        苟万军  县农业农村局局长

舒  海  沿口镇镇长

李  春  乐善镇镇长

赵才乐  街子镇镇长

邓  辉  烈面镇镇长

江  密  飞龙镇镇长

凌  静  万隆镇镇长

杨文毅  金牛镇镇长

刘  成  光明集团副总经理

杨啸全  县邮政公司总经理

领导小组下设办公室于县商务局，由县商务局主要负责人兼任办公室主任，负责项目建设的日常工作。
附件2

武胜县2024年县域商业建设项目绩效考核表

附件3

武胜县2024年县域商业建设项目清单

附件4

武胜县2024年县域商业建设项目资金管理办法

第一条  为加强项目资金管理，促进武胜县2024年县域商业建设项目（以下简称“该项目”）管理科学化、制度化、规范化，保证资金安全运行和有效使用，保障项目顺利实施，根据《四川省商务厅 四川省财政厅 四川省乡村振兴局关于印发〈四川省县域商业建设项目管理细则〉和〈四川省农产品供应链项目管理细则〉的通知》（川商市建〔2022〕16号）和《四川省财政厅 四川省商务厅关于提前下达2024年中央服务业和外经贸发展资金预算的通知》（川财建〔2023〕378号）制定本办法。

第二条  该项目采取“政府引导、市场为主、补短优先、滚动投入”的投入机制，县域商业建设按项目管理资金。资金安排遵循以下原则：

（一）效益优先，兼顾公平；

（二）突出重点，兼顾一般；

（三）引导投入，市场为主；

（四）奖优罚劣，激励竞争。

第三条  中央服务业发展专项资金对纳入支持范围的项目予以适当补助，具体支持金额根据实际投资总额统筹调整。

第四条  为加快财政资金支付，保障项目建设进度，发挥财政资金的撬动和引导作用，在确保资金安全的前提下，鼓励入围项目开工即拨付补助资金的30%，建设进度完成80%再拨付50%，剩余资金待项目验收绩效后一次性拨付。项目资金下达的第二年底，拨付补助资金比例不得低于80%。

第五条  该项目扶持对象应有必要的投入，采取以奖代补方式的，补助资金比例不得高于项目实际投资总额的30%，单个项目最高补助资金不超过500万元。

第六条  该项目资金投入比例应根据实际情况，原则上县域县乡村三级商贸体系、县乡村三级物流体系、农产品上行体系等方面都要有体现，具体投入比例根据县域资源状况和经济发展要求确定。项目资金不支持县城商贸服务中心、村级物流站点和村级便利店。

第七条  该项目资金实行专人管理、专账核算、专款专用，严格按照财务、会计制度进行管理，按规定范围使用资金，严禁挤占挪用和统筹。

第八条  该项目资金不得用于征地拆迁，不得用于支付罚款、捐款、赞助、投资、偿还债务以及财政补助单位人员经费和工作经费。

第九条  项目实施单位要严格按照规定的程序及时办理报账。报账资金的拨付实行转账结算，严格控制现金支出，严禁白条入账。审计和财政监督机构要加强对资金拨借、使用情况的监督检查。

第十条  县纪委监委机关对经查明的挤占、挪用县域商业建设项目建设资金及虚报项目等违规违纪问题，将责令改正，追回资金，并按照有关规定追究有关单位和责任人的责任。

第十一条  加强政务公开，在政府网站公示项目实施方案和项目建设进度，宣传报道县域商业建设成效。项目实施方案原则上不得调整，确需调整和变更的，应按照规范程序由市商务局、市财政局、市农业农村局共同组织调整和变更，于变更项目决定之日起1个月内，按照上述程序报省商务厅、省财政厅、省农业农村厅备案。终止项目及因项目变更取消的项目，其已发生的有关费用支出，原则上由项目实施单位自行负担。

第十二条  县域商业建设项目建设期为2年，开工时间可提前到项目资金下达前一年，2025年6月底前完成项目建设。支持项目须在显著位置标注“国家县域商业建设行动项目”。

第十三条  接受中央财政奖补的企业，必须按照商务部信息报送的要求，按时报送项目建设进度。

第十四条  县政府加大对项目的监督力度，引入审计机构加强对项目资金投入审计。

第十五条  省商务厅委托第三方机构对上一年度实施的项目开展中期绩效评价，实施主体因项目建设缓慢影响绩效评价的，由实施主体自行负责。项目建成后由县级组织初验，市商务局会同市财政局、市农业农村局终验，省商务厅组织第三方机构抽查。

第十六条  县域商业建设项目竣工验收的主要内容包括执行国家县域商业体系政策的情况，项目建设任务与绩效指标完成情况，项目建设的质量情况，资金拨付、项目管理和文档管理情况等。

第十七条  本办法由县商务局、县财政局负责解释，自公布之日起实施，若上级政策调整，按最新政策要求执行。