（二）坚持以人为本，补齐短板。坚持以人民为中心，在切实保障场镇居民居住、出行、消防等基本需求的基础上，不断完善配套基础设施，提升人居环境质量。

（三）坚持全面补短，突出重点。以片区中心镇引领，辐射片区城镇发展，全面配齐中心镇基础设施以及公共服务设施建设。

（四）坚持系统谋划，分步实施。统筹利用各类资金资源，注重梳理存量资产，积极包装项目，引入社会资本。

（五）坚持建管并重，同步推进。在推进各类房屋建筑和基础设施等硬件建设的同时，同步提升乡镇管理服务水平，加快推进城镇管理的精细化、智能化水平。

三、工作重点

2022年—2025年，在全县22个乡镇（沿口镇除外）规划区范围和城乡结合部实施场镇品质提升工程，逐步形成一批宜居宜业、富有活力的中心场镇，推动和促进全县场镇建设与发展，实现优镇兴乡。

（一）提升场镇配套功能

1.完善交通基础设施。通过黑化主要干路、整修市政道路路面、铺设人行步道、完善道路交通设施及标志标线等。重点对存在安全隐患、不符合规范的交叉口和路段进行规范化改造，全力推进场镇市政道路设施改造提升。着力“扩大增量”，合理利用空闲地、荒芜地、废弃地等，推动停车场建设，同时在满足消防通道通畅的前提下，合理施划路内停车泊位，进一步提高场镇交通综合承载能力。

2.完善市政基础设施。统筹实施场镇道路与供水、排水、供气、通信等管线规范建设。加快推进雨污管网分流建设、乡镇污水处理厂改造提升、垃圾分类处理体系建设、“厕所革命”等工程，提升场镇环卫水平。加快实施一批城镇亮化工程，提升场镇照明条件。

3.完善公共服务设施。重点围绕中小学校、医院、养老院、农贸市场等与群众生产生活联系紧密的公共场所，对缺失的进行新建、对不足的予以补齐、对既有建筑进行升级改造，对公共服务设施及其周边环境进行全面提档升级。加快实施一批覆绿工程，合理增加绿地、步道等休闲健身场所，结合自然环境和场镇地貌，建设小公园、小广场、街头绿化广场等。

（二）提升场镇人居环境

1.开展镇容乡貌整治。开展违法建筑整治，对清理发现的违法建筑、杆线乱拉、私搭乱建等现象，依法依规开展整治。全面整治占道摆摊、店外经营现象，清理、规范建筑材料堆场、砂石场、废品收购站等。购置洒水车、清扫车等设备，通过政府购买服务等方式开展环卫保洁工作。

2.开展特色街巷整治。加强场镇整体风貌设计，保护和延续传统风貌，挖掘提炼本地历史文化内涵、独特的地域元素和建筑符号，合理利用传统及现代建筑艺术、工艺、材料等，实现城镇风貌原真性与时代性的协调、内在实用性与外在观赏性的统一，打造有记忆、有故事、有内涵、有个性的特色街巷。

（三）提升场镇管理能力

1.提升安全应急能力。按照规范配备应急、消防人员及物资器材，落实政府专兼职消防队员、社区微型消防站队员执勤值班补贴，根据场镇规模分散设置消防器材配置点，有效提升灭火应急救援能力。

2.提升物业管理能力。按照居民意愿确定小区管理模式、服务内容和收费标准，推行专业化物业管理或选优配强业主委员会管理，实现环境卫生、安保及车辆管理、绿化管理、公共设施管理规范有序。

3.提升智慧管理能力。坚持多用数据、少用资源，充分利用数字化管理手段，加强乡镇管理数字化平台建设，推进“城市大脑”向乡镇延伸，建设行动快速、措施有效、处置精准的网格化管理体系。

四、工作步骤

（一）开展调研摸底（2022年10月）

各乡镇牵头，会同县住建局、财政局、发改局、自然资源和规划局、教科体局、卫健局、商务局、交运局等部门组成调研组，全面梳理、摸清家底，明确建设项目、建设内容、投资、建设工期等。

（二）编制建设方案（2022年11月）

各乡镇结合摸底情况，负责编制乡镇“优镇兴乡”暨场镇品质提升建设方案，县住建局负责指导；由县住建局、交运局、商务局等部门会同乡镇人民政府在前期调研基础上，结合各乡镇场镇建设实际，充分论证建设方案确定的“优镇兴乡”项目建设的科学性和可操作性。县发改局、住建局、生态环境局、财政局、交易中心等单位配合，加快推进并全面完成设计、预算、财评、招投标等所有前期工作。

1.编制原则。各乡镇为主体，县住建局指导，坚持可持续、高起点、科学性的原则和节约集约发展、多规融合的要求，整合优化城镇功能结构及空间布局，精心编制“优镇兴乡”建设方案，促进国土空间管理、城乡建设和生态保护协调发展。

2.编制要求。注重综合配套，吸引人口聚集，推进产业和服务同步发展，实现居住、就业、基本公共服务设施均衡布局。加强环境保护，促进资源合理、集约、高效利用，强化生态涵养，实现可持续发展。

（三）组织实施阶段（2022年12月—2025年底）

1.集中建设。由县住建局会同有关部门结合场镇品质提升工程建设实际情况，在统筹推进污水管网雨污分流建设项目的同时，推进其他阶段性项目建设，推进“优镇兴乡”三年行动有力有序，取得实效。

牵头单位：县住建局

责任单位：财政局、发改局、自规局、教科体局、卫健局、商务局、交运局

责任单位：各乡镇

2总结验收。按照“完成一个、验收一个”的原则，由武胜县“优镇兴乡”三年行动工作领导小组按照各乡镇规划建设方案组织考核验收，对建设效果好、完成时限短的乡镇通报表扬并给予一定奖励。

牵头单位：县住建局、财政局、发改局、自规局、教科体局、卫健局、商务局、交运局

责任单位：各乡镇

五、保障措施

（一）加强组织领导。成立武胜县“优镇兴乡”暨场镇品质提升工作领导小组，县委常委、总工会主席苏明遂任组长、副县长王国明任副组长，县住建局、财政局、发改局、教科体局、卫健局、商务局、交运局、自然资源和规划局等部门和各乡镇政府主要负责人为成员。领导小组下设办公室于县住建局，由谭高明兼任办公室主任，负责日常工作。

（二）压实工作责任。各乡镇人民政府及县级相关部门是“优镇兴乡”三年行动的责任主体和实施主体，要加大要素保障力度，严防“半拉子工程”。县级各部门要各司其职，确保工作顺利推进。县住建局牵头协调各乡镇场镇品质提升工作，指导各乡镇做好场镇“优镇兴乡”暨场镇品质提升实施方案；组织专家及相关部门对各乡镇提供相关业务、技术指导。县自规局负责指导各乡镇国土空间规划管理，负责指导各片区、中心镇国土空间规划编制工作，参与相关方案制定；加快推进国土空间规划编制，加大“两项试点”项目实施力度，力争获取更多用地指标，解决规模指标不足，积极引导项目业主充分利用国有存量土地，保障项目建设用地。县财政局负责乡镇品质提升财政资金预算的编制、执行和监督。县发改局负责做好审批服务工作，优化乡镇场镇品质提升审批流程，指导项目招标工作。各乡镇负责制定城镇品质提升计划及具体工作举措；务实推动各项工作保证场镇品质提升按时完成任务；做好资金管理工作，保证乡镇场镇品质提升补助资金专款专用，按要求拨付资金。

（三）加强资金保障。各乡镇、各部门要加大公共财政投入力度，统筹各类资金，推进“优镇兴乡”三年行动，提高资金使用效率。积极引导社会资本积极参与建设运营。创新融资方式，推动绿色金融债券、政策性银行专项贷款等支持项目建设。鼓励金融机构在风险可控、商业可持续的前提下给予中长期信贷支持。支持通过发行企业债券、公司债券和资产证券化等方式募集资金，用于项目建设。

（四）加强宣传引导。各乡镇要加大场镇品质提升的宣传力度，营造推动场镇品质提升工作的良好氛围。要广泛收集民生诉求和居民建议，保障民众合法权益，增强老百姓的参与感、获得感、幸福感。要建立场镇品质提升影像档案，对场镇品质提升进行全过程记录，并积极在主流媒体上进行宣传。

（五）严明纪律，严格督导，加强督查考评。县住建局要将乡镇场镇品质提升工作纳入对各乡镇新型城镇化建设考核内容，强化过程考评。各乡镇要建立工作进度月报送制度，及时报送项目进度及实施过程中的经验和做法。县纪委监委、县委目标绩效办、县政府办政务督办股等单位组成督查组，及时开展督促检查，重点对项目前期工作开展情况、建设进度进行督查督办，对不作为、乱作为、慢作为、推诿扯皮的，提出处理意见并严肃问责；对违纪违法的，严肃查处。

附件：武胜县“优镇兴乡”暨场镇品质提升（2022—2025）实施项目计划表