广安市住房和城乡建设局关于印发《广安市住房和城乡建设系统2026年工作要点》的通知

各县（市、区）住房城乡建设局、综合行政执法局，广安经开区住建交通局、城管执法局，川渝高竹新区规划建设和自然资源局，局机关各科室、直属各单位：

《广安市住房和城乡建设系统2026年工作要点》已经局领导审定，现予印发，请抓好贯彻落实。

广安市住房和城乡建设局

2026年2月13日

广安市住房和城乡建设局2026年工作要点

2026年是“十五五”开局之年，是深入贯彻中央、省委、市委城市工作会议精神，建设具有广安特色的现代化人民城市的启动之年，更是广安推动同城融圈、产业强基实现突破的关键一年。全市住房城乡建设系统要全面落实全国、全省住房城乡建设工作会议，以及市委六届十二次全会暨市委经济工作会议、市两会精神，锚定“川渝前沿、品质广安”建设目标，紧扣高质量发展主题、内涵式发展主线，统筹有效市场和有为政府、质的有效提升和量的合理增长、去库存和优供给、投资于人与投资于物、传统产业与未来产业、高质量发展与高水平安全的关系，聚焦创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧城市核心任务，落实“定格局抢占制高点、强支撑办好关键事、上台阶拿出成绩单”要求，扎实推进各项住建工作，为建设现代化广安、实现“十五五”良好开局贡献坚实住建力量。

主要目标：实现建筑业总产值550亿元、同比增长5%以上；完成市政基础设施投资70.5亿元，新（改）建城市雨污水管道64公里、燃气管网100公里；筹集保障性租赁住房1188套（间）以上；新开工老旧小区改造160个以上、完工223个，既有住宅增设电梯180部，建成完整社区2个；实施农村危房改造300余户；城市生活垃圾资源化利用率达到82%，建筑垃圾综合利用率达到85%；2026年底全市专业化管理小区标准化率达到70%，住建领域信访量持续下降30%。

一、精塑空间格局，厚植品质广安发展根基

聚焦重庆都市圈北部副中心建设，整体谋划城市发展，全面融入成渝城市群、重庆都市圈，擦亮“川渝前沿、品质广安”城市名片，加快构建与重庆中心城区一体化发展的空间格局。

（一）完善城市发展体系。紧扣《成渝地区双城经济圈国土空间规划（2021—2035年）》，结合全市国土空间规划和“十五五”规划编制，推动岳池县城、华蓥城区与中心城区一体规划、同城发展，培育邻水县和川渝高竹新区组团东翼、武胜县西翼增长极，加快构建“一体两翼”市域发展空间格局。依托西渝高铁、南广高铁建设契机培育枢纽经济，高起点规划广安东站高铁片区，推动交通物流枢纽与产业、城市深度融合。

（二）提升中心城区首位度。坚持以水定城，依托“一江一河一奎阁”自然人文本底，加快推进渠江（广安）航运工程，推进渠江主城段两岸系统提质、西溪河生态修复治理狮子桥至王家坝段建设，科学规划建设奎阁片区、神龙山片区，构建“拥江发展”城市格局。遵循“南拓、北控、西联、东优、中强”思路，联片发展广安理工学院、高铁片区，加快官盛新区广安理工学院周边连片开发，丰富文旅消费、商务服务功能，提升中心城区产业带动力、人口吸附力、要素集聚力，以产城融合赋能中心城区能级提升。

（三）增强县域综合承载能力。扎实推进以县城为重要载体的城镇化建设，完善县域“多规合一”衔接机制，深入开展县城补短板强弱项工作，实施县城“精修细补”和有机更新，提升人口吸纳与承载能力。推动县城基础设施和公共服务向乡村延伸，强化与重庆毗邻区县协作，加强与两江新区产业协同，支持武胜县、岳池县、邻水县、华蓥市深化与合川区、北碚区等区县住建、城管领域合作，联动打造城乡基础设施建设、污水垃圾、飞灰协同处置和利用、城管执法结果互认示范，推动渝广住建领域一体化发展。

（四）培育特色小城镇。支持各地因地制宜建设农业大镇、工业重镇、文旅名镇和商贸强镇，推动中心镇差异化、特色化、品质化发展。实施场镇建设管理提升行动，提高城镇化水平。推广应用《广安市农房建设技术导则—方案通用图集》，规范农房风貌管理，巩固农村生活污水治理、生活垃圾收转运体系建设成效，统筹提升农村人居环境。做好农村困难群众住房安全保障工作，实施农村危房改造300余户，推动城乡融合发展取得新成效。

二、深耕城市更新，激活宜居宜业发展动能

锚定现代化人民城市建设目标，推进创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧城市建设广安实践，推动城市从“增量扩张”向“存量提质”转型，积蓄城市高质量发展新动能。

（一）健全城市更新规划体系。以“补短板、强功能、提品质”为目标，加快编制“十五五”城市更新行动专项规划，构建“专项规划、片区策划、项目实施方案”分层次规划实施体系，对接国省增量政策，推动项目落地见效。坚持体检先行，完善城市体检制度，在县城城市体检全覆盖基础上，探索专项体检和重点片区体检，运用数字化工具强化结果分析，梳理形成7个省级城市更新重点片区“需求清单”，推动项目落地见效，全力争创国家城市更新重点城市，助力提升城市品质能级。

（二）打造高品质生活空间。推动城市更新“焕新提质”，以“微更新”和扩量增质模式建设口袋公园、体育公园、历史名园等6个，新增城市绿道10公里，推动绿色空间融入城市肌理，丰富市民休闲生活场景。推进老旧小区“连片改造+综合赋能”，配套建设养老服务设施、便民超市、停车场等，新改造老旧小区160个以上，实现“改造一片、完善一片功能”。用好城中村改造专项债券政策，采用“留改拆”模式稳步推进改造，实现“土地低效变高效、环境杂乱变宜居”，同步推进岳广华前城市群饮用水互联互通等民生基础设施配套建设。

（三）提升基础设施功能。提速地下工程“补短攻坚”，巩固海绵城市建设成效，推进排水防涝国债、污水治理提质增效等项目建设，提升水安全与水环境品质。因地制宜推进新型城市基础设施建设，开展地下管网“拉网式”排查，建设（改造）城市燃气、排水管网164公里，同步加装物联感知设备，稳步推进智能化市政基础设施建设和改造。在川渝高竹新区试点建设地下综合管廊1公里，推动管线集约化管理，助力川渝高竹新区提速增效、时代长安新能源动力电池生产基地等重点项目落地。坚持降碳减污扩绿协同增效，加大生态环境保护督察反馈问题整改力度，强化建筑工地扬尘治理，倒排工期、打表推进兴亚污水处理厂提标升级改造、市生活垃圾填埋场环境治理及封场工程、主城区大件垃圾处理处置中心等项目建设。推进污防攻坚三年行动，加快市政污染防治设施建设，推广城市污水“厂网一体”运维，推动城市生活垃圾资源化利用率达到82%，建筑垃圾综合利用率达到85%。引导广大市民践行绿色低碳方式，推行生活垃圾分类，助力美丽广安建设。

（四）加强历史文化保护传承。建立分类科学、保护有力、管理有效的城乡历史文化保护传承体系，全力推进老城区、老街区专项调查和第三次古树名木普查，新发现一批历史文化街区、历史文化名城名镇、历史建筑、传统村落等潜在资源名单，坚持落实年度向本级党委报告城乡历史文化保护传承工作制度。强化古树名木大树保护管理，指导传统村落、历史文化街区保护利用专项规划编制。推动城旅深度融合，统筹“文脉传承+业态活化”，将红色文化、三线记忆融入公共空间，推出广安文庙历史文化街区等新场景，防止“千街一灯”“千城一面”。坚持“运营前置”推动公园设施改造、业态场景营造，探索公园绿地开放共享新内容、新模式，助力打造区域旅游中心城市。

三、做强产业支撑，夯实城乡经济发展底盘

落实市委“产业强基年”部署，以项目为抓手、产业为核心、协同为路径，聚焦建筑业、房地产、基础设施三大领域，扛起经济发展“压舱石”担当，培育壮大新质生产力，推动住建产业高质量发展。

（一）实施建筑业“强筋健骨”行动。以培育本土企业、升级建造模式、延伸产业链条为重点，建立“龙头企业+中小企业”梯度培育体系，落实激励扶持政策，年内新增一级总包资质企业5家，对产值规模超1亿、5亿、10亿的企业给予分段奖励，壮大建筑业市场主体。推动建造模式转型升级，发展智能建造与绿色建造，在川渝高竹新区、官盛新区新建项目推行“新型建造示范区”，打造“零碳建筑”，系统推动装配式装修，探索发展模块化建筑，新开工装配式建筑160万平方米、占新建建筑比例提升至42%，政府投资项目绿色建材应用比例提升至20%以上，助力产业绿色转型。紧扣“同城融圈”加快产业“建圈强链”，推动重庆市及毗邻地区住建部门签订资质互认、信用共享协议，支持本地企业参与重庆都市圈基础设施建设，争取川渝跨省域工程承包额超20亿元。探索组建川渝高竹新区住建跨区域建筑产业联盟，打造1—2个跨省域协同建造示范项目，支持企业参与“一带一路”建设。加强建筑工人职业技能培训，培育现代产业工人队伍，为建筑业发展提供人才支撑。

（二）实施房地产“企稳提质”行动。编制住房发展“十五五”规划和年度计划，优化住房供需适配，围绕产业集聚区实施“产业配套住房攻坚行动”，因城施策控增量、去库存、优供给，加快盘活闲置低效住房，鼓励收购存量商品房用作保障性住房、安置房、周转房、人才公寓、养老托育用房等，确保商品住宅去化周期控制在合理周期内。推行“住房+配套”打包建设模式，建设“职住平衡”示范社区，解决企业“住房难、配套差”问题，助力产业集聚。激活住房消费，开展“安居广安・乐享生活”购房季活动，大力推行“房票”安置，依托西渝高铁、华蓥山特色资源，建设“康养+宜居”好房子，打造“低成本安居+高品质康养”生活圈。充分运用“公园城市、安逸家园”房地产展示平台宣传推广全市优质房地产项目，方便购房群众看房选房。整治房地产经纪机构虚假宣传，规范住房租赁市场。防范化解房地产市场风险，开展“保交楼、保交房”回头看，发挥“白名单”制度作用，稳步推进房地产开发项目公司制、主办银行制、现房销售制等改革，加快构建房地产新模式。

（三）实施基础设施“投资牵引”行动。强化平台思维、市场思维、运营思维，结合“十五五”城市更新行动专项规划和年度投资计划积极谋划项目，聚焦广安机场、西渝高铁广安段、广安绕城高速公路西段等重大交通项目配套市政工程，加大向上争项目、争政策、争资金力度，保持投入强度。提速项目前期工程，确保前期工作深度达到争取各类资金支持条件。研究城建项目投融资模式，策划支撑项目建设的配套资源，增强城市基础设施建设“造血”功能，让市政基础设施成为“产业强基”的硬件支撑和投资载体。利用数字化、信息化手段建立城建项目全生命周期调度机制，对基础设施建设项目实施事前、事中、事后全过程监督，持续推进工程进度和资金拨付情况，确保持续形成有效投资，助力固定资产投资增长高于全省平均水平。

（四）打造一流营商环境。坚持把优化提升营商环境作为推动高质量发展的“关键一招”，通过并联办、网上办、豁免办、分段办四项举措对施工许可审批流程再优化，不断提升施工许可办理效率、压缩办理时限，打通项目落地前的“最后一公里”。提升用水用气报装便利度，进一步优化用户报装、缴费、查询、维修、投诉、过户、销户等高频服务事项“一网通办”“掌上办”一站式服务体验，实现用户“零跑腿”。提升建设工程消防审验质效，优化建设工程消防审验审批流程，探索建立建设工程消防审验全过程监管机制，实现过程提前介入，提升一次性通过率。推进“联合验收”“对已满足使用功能的单体工程开展单独竣工验收”两项改革事项，进一步促进审批服务标准化、规范化，简化审批流程、节省企业办事时间，提升企业的便利度、满意度。

四、优享公共服务，绘就民生福祉幸福底图

聚焦群众急难愁盼问题，持续扩大优质服务供给，推进公共服务共建共享共治，提升群众获得感、幸福感、安全感。

（一）实施城市治理提效行动，织密精细管理网络。推动建立地方党委、政府主要领导牵头的城市管理统筹协调机制，加强城市管理工作组织协调、指挥调度、协同联动、监督评价，实现“一委一办一平台”省、市、县三级全覆盖。打造城市数字底座，完善城市运行管理服务平台，实现县级以上“一网统管”“一网通办”，助力数字广安建设。强化数据共联共享，增强城市运行安全风险监测预警能力。深入开展“城管进社区”，运用“吹哨报到”“接诉即办”机制，解决群众急难愁盼问题。巩固“强筋健骨转作风树形象”专项行动成效，持续推进城管执法队伍正规化、标准化、规范化建设，提升城市管理精细化水平。

（二）实施物业服务提质行动，擦亮暖心服务品牌。深化物业领域党建“两个覆盖”，健全党建引领下居委会、业委会、物业企业三方协调机制，提升小区治理效能。开展“清风物业”专项检查，深入开展物业服务质量综合评价，重点查处质价不符、侵占公共收益等问题，处理曝光一批典型案例，规范物业服务市场秩序。开展物业服务质量提升攻坚行动，加强小区物业标准化、规范化建设，2026年底全市专业化管理小区标准化率达到70%。实施从业人员能力提升工程，完成项目经理、客服主管、工程主管等关键岗位的全员轮训，提升物业服务水平。推进“美好家园”小区创建和省市级物业品牌项目培育，激发行业争先创优活力。加快智慧物业平台建设，运用信息化智能化手段规范小区公共收益管理和使用。2026年底前建成并上线全市统一的住宅专项维修资金监管服务平台，实现与房产交易、不动产权登记等系统的数据互联共享。探索“物业服务+生活服务”模式，鼓励有条件的物业服务企业向养老、托幼、家政、文化、健康等领域延伸，推动物业服务进家庭，完善“一老一小”服务体系。

（三）开展住宅小区安居行动，夯实民生保障基石。开展“人口地图”课题调研，精准匹配保障房供应，完善多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房保障体系，健全“配租+配售+商品房”梯度转换机制，满足一张床、一间房、一套房等多样化租赁需求，助力高质量充分就业、增加群众收入。建立城市危旧房改造项目库，实施改造2542套（间），确保C级危房全面开工，保障群众住房安全。结合老旧小区改造推进完整社区建设，补齐养老、托育等设施短板，推进无障碍设施建设和公共区域适老化、适儿化改造，建设全龄友好型社会，打造“完整社区”2个，助力提升群众生活品质。

五、严守安全底线，护航城乡建设行稳致远

深入贯彻总体国家安全观，打好治本攻坚三年行动收官战，深化安全专项整治，完善监管体系，守牢安全发展底线，助力更高水平平安广安建设。

（一）提升本质安全水平。推进安全“控大减量”专项行动，力争全年安全事故起数、死亡人数“双下降”。建立大安全管理体系和技术保障体系，完善系统安办制度机制，提升安全监管能力水平。加大“智慧工地”建设应用力度，推行安全生产包保责任制，建立“风险防控闭环”清单，实现事前、事中、事后管理全链条、全周期、全时段、全闭环，切实压紧各方责任。深化住宅工程质量问题专项整治，强化地基基础、主体结构、建筑保温节能、竣工验收等关键环节监督，严格住宅工程分户验收，持续规范工程监理、质量检测、预拌混凝土行业秩序，提升建设工程质量水平。加强建筑市场、施工现场“两场”联动，进一步规范招投标市场，压实招标人主体责任、推广“评定分离”、强化全流程电子监管、严查围标串标及违法分包等违法违规行为，规范安管和特种作业人员行为，加强监理企业履职监管，强化危大工程和高风险环节链条管控。发挥行业专家委员会作用，常态化开展隐患排查整改。全面整改安全生产和消防工作考核巡查反馈问题，确保整改到位、形成长效。

（二）树牢极限思维排隐除患。下沉一线开展施工安全隐患排查和整治工作，狠抓关键岗位人员到岗履职，常态化开展建筑施工领域安全生产“打非治违”，严厉打击违法违规建设行为。抓好既有建筑安全管理，强化房屋安全主体责任意识，进一步明确行业主管部门指导监管责任、压实属地管理责任，及时排查消除隐患，不断提升既有建筑安全管理水平。深化消防审验违法违规专项治理，建立消防验收（备案）与消防“开业检”协同办理机制，常态化开展住建领域消防安全“五查五改”，形成示范效应。持续推进建筑保温材料安全专项整治。常态化推进城镇燃气、城市内涝、有限空间作业、人员密集场所动火作业、电动自行车安全全链条整治，切实保障群众生命财产安全。

（三）加大安全监管执法力度。运用“双随机、一公开”方式开展安全生产执法检查，对问题实行“一户一策”整改销号，对重大隐患采取停工整改等强硬措施，坚决杜绝重大安全事故发生。从严实施行政处罚，通报曝光典型案例，提高违法成本，形成有力震慑。推进安全监管数字化转型，畅通群众举报渠道，夯实基层执法能力，形成全链条监管执法闭环，推动安全监管提质增效。

六、锤炼过硬作风，凝聚住建事业奋进合力

强化党建引领，落实全面从严治党要求，锤炼优良作风，健全工作机制，凝聚起推动住建事业高质量发展的强大合力，为实现“十五五”良好开局提供坚强保障。

（一）坚持忠诚为政，筑牢政治根基。深化政治机关、模范机关建设，加强新兴领域行业党建工作，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，落实意识形态工作责任制，以更高标准、更实举措，坚决贯彻落实党中央重大决策部署和省委、市委工作要求，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。深入贯彻习近平总书记关于城市工作的重要论述，坚定用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动，以站位全局、服务大局的思想自觉、政治自觉、行动自觉，积极谋划和推动住建工作，以实际行动诠释对党绝对忠诚。

（二）坚持依法行政，规范权力运行。落实法治政府建设实施纲要，实施住建系统“八五”普法，营造浓厚法治宣传氛围，提升从业人员法治素养。科学推进行业立法，严格执行重大行政决策程序，落实行政规范性文件合法性审核机制，提升行政复议与行政应诉能力。科学规范执法，推行包容审慎监管，探索运用提醒教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式开展行政执法，做到宽严相济、法理相融、寓教其中，让惩处有力度、执法有温度。自觉接受各类监督，办好人大代表建议和政协委员提案，开展信访减量攻坚和12345满意度提升行动，保持住建领域信访量持续下降30%，规范行业协会治理，提升政务服务水平。

（三）坚持从严治政，弘扬清风正气。锲而不舍落实中央八项规定精神，全面推进党风廉政建设和反腐败工作，持续整治形式主义为基层减负，推进作风建设常态化长效化。树立和践行正确政绩观，防范统计造假和形象工程。集中整治群众身边不正之风和腐败问题，依法治理建筑市场乱点乱象，深化资质审批和工程招投标领域问题治理，化解拖欠账款和农民工工资问题，切实维护群众合法权益。健全“四个以学”长效机制，发挥领导干部领学促学“头雁”效应，紧盯关键岗位、重点群体，从严教育管理监督，切实增强纪律自觉。践行“四下基层”优良传统，推进基层党组织标准化规范化建设，提升基层履职能力，凝聚起干事创业、创新创造的强大合力。