广安市市场监督管理局关于2025年度法治政府建设情况的报告

现将市市场监管局2025年度法治政府建设工作情况报告如下。

一、2025年推进法治政府建设主要举措和成效

（一）推进行政执法规范化建设

执行《四川省权责清单动态调整管理办法》，开展权责清单清理、动态调整和编制工作，涉及事项共725项。印发“首违免罚”“轻微违法不罚”两张清单，完善“首违不罚”制度，对47项行政处罚事项细化适用条件实行“首违不罚”，大力推行行政约谈、行政指导等非强制性执法方式，拓宽柔性执法路径，优化营商环境。建立健全市场监管行政执法与刑事司法衔接机制，联合市中级法院等5部门印发《广安市市场监管行政执法与刑事司法衔接工作实施办法》，依法惩治市场监管领域违法犯罪行为，防止和减少市场监管领域违法犯罪发生。

（二）加强行政执法协调监督

规范执法证件管理，已完成全局执法人员的执法证年审工作，目前有效持证人员共137人。开展行政执法及行政执法监督情况统计和公示备案工作，进一步健全执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度，对全局行政执法案件开展定期或不定期评查，及时纠正不规范行为，提升执法公信力。

（三）规范涉企行政执法行为

严格按照法定权限实施监管，全面清理并公开行政检查事项清单，严格规范检查主体与事项，推行“亮码入企”制度，严禁“无码检查”或未经审批的检查。制定行政处罚案件管理、审核、监督办法，强化执法监督，全面推进服务型执法。截至2025年底，申请天府入企码129次,主要检查事项包括特种设备、医疗器械、食品药品、信用监管等方面。

（四）高效化解矛盾纠纷

全年行政诉讼案件共7件，其中3件驳回起诉，2件驳回再审申请，2件维持原判。全年行政复议案件共22件，复议结果为驳回复议申请3件，维持行政行为5件，纠错2件，调解结案1件，终止10件（当事人撤回复议申请），未结案1件。

持续深化“消协智慧315”平台应用，通过优化功能、强化推广，实现全年投诉办结率100%，成功引导467家经营者入驻平台，切实防范化解消费风险。

（五）深化重点领域依法治理

一是开展水电气收费不规范、殡葬领域等突出问题专项整治，检查相关单位705家，立案60件，罚没120余万元。二是开展平台经济领域突出问题排查整治，查办各类案件6件，处置涉违法广告线索398条次。三是加强消费者权益保护，引导274家线下实体店无理由退货、26家实施赔偿先付制度，12315平台接收咨询投诉举报16718件，为消费者挽回经济损失264.12万元。四是强化民生领域执法。统筹推进“春雷行动2025”等执法专项行动，查处案件1495件，移送公安机关5件。聚焦突出问题和薄弱环节，开展药品网络销售、中药饮片等专项检查，专项整治老年人药品及保健品虚假宣传，立案26件，处罚没款14.83万元。

二、2025年法治政府建设存在的不足和原因

虽然2025年度法治政府建设工作取得了一些成绩，但仍存在一些问题和不足，主要表现在：执法人员数量相对不足及素质相对参差不齐，现有法治工作队伍与当前法治市场监管建设的要求尚有差距，执法人员的执法技术和技巧还需进一步提高；执法监督工作力度有待加强，运用现代化监管手段意识不强，缺少现代化、信息化技术支撑。

三、2025年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）加强组织领导，落实制度保障

作为推进法治建设第一责任人，局主要领导将法治政府建设摆在全局工作的重要位置，对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。开展党组理论学习中心组、党组会议“第一议题”、会前学法专题学习研讨，充分发挥示范带动作用。专题开展习近平法治思想学习，推动以习近平法治思想武装头脑、指导实践。

（二）建立健全法律顾问和公职律师制度，推进决策法治化

严格落实法律顾问和公职律师制度，将法律顾问经费列入预算，聘请法律顾问2名，现有公职律师3名，充分发挥法律顾问和公职律师在重大行政决策等法治建设中的重要作用，为深入推进依法行政、规范履职、防范风险提供有力的法治保障。

（三）依法全面履职，推动严格规范公正文明执法

一是优化准入准营环境。起草《广安市经营主体住所（经营场所）登记管理办法》，推进住所登记改革规范化便利化。深化“放管服”改革，承接省级委托下放审批事权16项。二是落实公平竞争审查制度。督促各级各部门审查涉及经营主体经济活动的政策措施163件，严厉打击各类不正当竞争行为。三是规范行政执法行为。健全“行刑衔接”工作机制，制定行政处罚案件管理、审核、监督办法，规范涉企行政检查，推行“亮码入企”，强化执法监督，全面推进服务型执法。四是助力个体经济发展。联合税务、公安等10部门数据共享，实现“一套材料、一网办理”，办理“个转企”服务536件。

（四）以身作则，督促领导班子成员依法行政

一是严守依法决策。严格执行重大行政决策程序规定，以身作则坚守法治底线，坚持集体领导、民主集中、会议决定，涉及重大事项，带头落实合法性审查、集体讨论、风险评估等制度。督促班子成员严格按照法定权限和程序履职尽责，始终做到法定职责必须为、法无授权不可为。二是规范执法履职。带头严格规范公正文明执法，带头遵守执法纪律、规范执法流程、提升执法质效，推动班子成员依法监管、依法办案、依法服务，提升市场监管执法的公信力和群众满意度。三是压实法治责任。切实履行推进法治建设第一责任人职责，以身作则扛起法治建设重担，常态化督促班子成员落实依法行政各项要求，引领领导班子坚守法治原则、恪守权力边界。

（五）自觉维护司法权威，认真落实行政机关出庭应诉制度、尊重并执行法院生效裁判

规范行政应诉和复议答复行为，全力配合上级复议机关和法院工作，自觉接受监督、履行行政复议决定和行政判决。对行政相对人提起的行政诉讼案件，依法及时提交证据材料和法律依据，依法进行答复、答辩并按规定出庭应诉，行政机关负责人出庭应诉率达100%。2025年办理行政复议案件22件、行政诉讼案件7件，未发生存在重大风险的不利结果。

（六）完善行政机关工作人员学法用法制度，组织实施普法规划，推动落实“谁执法谁普法”责任

严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，督促责任科室开展市场监管法律法规集中宣传，按照“谁执法谁普法”的原则，督促并依托各业务科室开展“法律七进”，运用“报、网、端、微、屏”等多种平台，开展习近平法治思想及市场监管法律法规宣传，2025年，全市系统累计开展法治宣传活动100余次，发放宣传资料30000余份。

四、2026年推进法治政府建设的主要安排

（一）强化制度建设，夯实法治基础

提高政治站位，聚焦工作重点，围绕市场监管现代化规划初步构建的重点任务，结合市场监管新形势新要求，梳理现行执法规范，推动完善本地市场监管领域配套法规制度，细化裁量标准，确保行政行为于法有据。

（二）规范执法行为，强化监督纠错

进一步健全执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度，对全局行政执法案件开展定期或不定期评查，重点检查程序合法性、法律适用准确性，及时纠正不规范行为，提升执法公信力。

（三）深化普法宣传，提升法治意识

创新普法形式，每年组织不少于40学时的专题学习，提升依法行政能力，面向企业和群众，通过“谁执法谁普法”“法律七进”典型案例解读等方式，普及市场监管法律法规，引导自觉守法。

广安市市场监督管理局

                           2026年2月25日