2025年，在市委、市政府的坚强领导下，市人力资源社会保障局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院关于全面依法治国的决策部署，紧紧围绕全市中心工作，对照《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》及我市实施方案的具体要求，以提升人社领域治理体系和治理能力现代化水平为目标，持续健全制度体系，严格规范行政行为，优化法治化营商环境，法治政府建设取得新进展、新成效。现将有关工作情况报告如下。
一、2025年推进法治政府建设主要举措和成效
（一）持续深化思想认识，强化法治建设组织领导。坚持将学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，通过党组理论学习中心组学习（扩大）会、专题读书班、专家辅导讲座等形式，深入研学习近平总书记关于全面依法治国的重要论述和中央相关会议精神。引导全局干部职工深刻领会核心要义，自觉运用法治思维和法治方式谋划工作、推动发展。加强统筹谋划部署，将法治政府建设纳入人社部门年度工作要点内容，与业务工作同部署、同推进、同考核。定期召开专题会议，研究解决法治建设中的重点难点问题，确保各项任务落到实处。
（二）完善制度体系，夯实依法行政基础。严格执行《四川省行政规范性文件管理办法》，全面落实公开征求意见、专家论证、合法性审核、公平竞争审查、集体讨论决定等程序。年内完成《广安市就业困难人员认定管理办法实施细则》等3件规范性文件的起草、修订及废止工作，合法性审核和公平竞争审查率均达100%，确保政策内容合法有效、符合市场公平竞争要求。围绕就业优先战略、社会保障体系完善、人才强市战略实施等核心职能，积极配合上级人社部门、市人大，就新就业形态劳动者权益保障、技能人才队伍建设等重点课题，提供基层实践情况和立法建议，为相关法律法规的完善贡献“广安智慧”。
（三）推进依法行政，严格规范公正文明执法。深化行政审批制度改革，动态优化市级6项行政许可事项清单，实现清单之外无审批。大力推行“一网通办”和“跨省通办”，推动更多事项全程网办、掌上办，政务服务事项网上可办率达100%。全面推行“证照分离”改革，2025年对1所职业培训学校申请的10个培训工种（高级级别）审批，优化审批服务流程，审批服务效率整体提升30%，群众跑动次数平均减少35%。深入实施人社公共服务标准化三年行动，主动融入数字政府建设，拓展社保卡“一卡通”应用245项。“一件事”办理由2个增加至6个，人社公共服务更加高效、更有温度。持续开展治理欠薪、清理整顿人力资源市场秩序、劳动合同制度落实情况专项检查等行动。建立健全市县两级就业促进和劳动保护工作联席会议机制，对欠薪等重大风险隐患实行“双交办”、“周调度”、“月通报”。2025年，共对105件重点案件实施“发点球”式督办，有力维护了劳动者的合法权益和劳动关系和谐稳定。同时，进一步规范执法自由裁量权，细化行政处罚裁量基准，明确适用情形、种类和幅度，最大程度减少执法随意性，保障执法公正。
（四）强化权力监督，提升行政效能与公信力。认真执行市人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大法律监督和政协民主监督。全年高质量办结人大代表建议21件、政协提案153件，沟通率、办结率、满意率均保持100%。市政协评议人社工作满意率达98.36%，居参评部门第一。依法及时公开部门预决算、重大政策文件、行政许可决定、行政处罚结果、公共服务事项清单及办事指南等信息。年内通过官方网站主动公开政府信息2084条，通过“广安人社”微信公众号、抖音号等新媒体平台发布解读信息4017条，回复网友留言132条，切实保障了人民群众的知情权、参与权和监督权。完善内部权力制约机制，加强对就业资金、社保基金、人事考试等关键岗位和重点环节的廉政风险防控，全年组织开展专项检查1次，对发现的问题及时通报并督促整改。
（五）依法化解矛盾纠纷，维护社会公平正义。健全劳动争议调解仲裁机制，坚持“预防为主、基层为主、调解为主”的方针，提升劳动人事争议调解仲裁专业化、规范化水平。健全“监察+仲裁+信访”维权体系，完善“一站受理+多元调处”服务模式，案件处理时限缩短30%，劳动人事争议案件调解率提升8%，案件仲裁当期结案率96%。市仲裁院和武胜县劳动人事争议调解委员会分别被推荐为全国工作突出劳动人事争议仲裁机构和调解组织。完善行政争议化解机制，充分发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用，畅通复议申请渠道，优化审理方式，提高办案质量。全年办理人社行政复议案件3件，按时办结率100%。构建“就业失业+工伤社保+劳动监察+调解仲裁+信访行政”五位一体的大调解工作体系，加强与公安、网信等部门的协调联动，依法分类处理信访诉求。严格落实首接负责制，压实属地责任和部门责任，引导群众通过法定途径解决问题。2025年，共办理信访事项485件，同比下降16.4%，信访形势保持平稳向好。
（六）加强普法宣传，营造良好法治环境。落实“谁执法谁普法”责任制，制定并实施年度普法计划和责任清单。结合“春风行动”“社保服务进万家”“治理欠薪专项行动”等时机，面向用人单位和劳动者广泛宣传《劳动法》《劳动合同法》《社会保险法》《就业促进法》《保障农民工工资支付条例》等法律法规。发挥“广安人社”抖音号、视频号、公众号等新媒体矩阵作用，全年发布政策解读、以案释法图文信息1896篇，制作发布动漫、短视频550个，累计播放量超过119.1万人次，普法宣传的吸引力和覆盖面显著增强。加强机关内部学法，将法律法规知识作为干部初任培训、任职培训和在职培训的必修内容。常态化开展“人社大讲堂”“青年夜校”活动4期，举办全市劳动争议调解员、劳动法律监督员培训班，组织局内3名职工参加行政执法资格考试，参考率和通过率均达100%。
二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
局主要负责同志作为推进法治建设的第一责任人，始终将法治工作扛在肩上、抓在手上。主持开展局党组会会前学党纪法规政策8次，重点学习了《四川省社会保障卡一卡通条例》等法律法规。将《人力资源社会保障系统领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》作为履职必修课，带头尊法学法守法用法。对法治政府建设规划、重大行政决策、重要规范性文件制定、重大行政执法活动等，均亲自研究、亲自部署、亲自协调、亲自督办。牵头研究解决社保领域复杂的历史遗留信访积案等问题。严格执行“三重一大”决策制度，坚持公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的重大行政决策程序。在制定涉及群众切身利益的重要政策时，带头深入基层开展“局长、科长（股长）走流程”活动260人次，面对面听取意见建议，推动解决企业、群众反映的堵点难点问题49个。将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入个人年终述职报告的重要内容，主动接受组织和干部群众的监督评议，切实发挥“关键少数”的示范引领作用。
三、存在的不足和原因
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，对标法治政府建设的高标准严要求，以及人民群众的新期待，工作中还存在一些差距和不足：一是执法规范化水平有待进一步提升。部分执法人员在运用法治思维、法律手段处理复杂问题的能力上仍有欠缺，执法程序、文书规范等方面需进一步细化统一。二是普法宣传的精准性和实效性有待增强。普法形式有时较为传统，针对不同群体需求的精准化、差异化普法有待加强，宣传效果评估机制需进一步完善。三是新业态劳动权益保障等新问题带来的挑战。平台经济、灵活就业等新业态快速发展，相关劳动用工、社会保障等法律法规和政策有待进一步研究完善，监管和服务面临新挑战。
四、2026年度推进法治政府建设的主要安排
2026年，我局将继续坚持以推进国家治理体系和治理能力现代化为导向，聚焦突出问题，补齐工作短板，精准发力，狠抓落实，紧密围绕市委“产业强基年”行动部署，推动人社事业在法治化轨道上行稳致远，再上新台阶。
（一）持续强化理论武装。继续深入学习领会习近平法治思想和党中央关于全面依法治国的决策部署，将其转化为推动人社事业高质量发展的具体思路和实际行动，不断增强运用法治思维深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。
（二）完善法规政策体系。紧跟改革发展需要，坚持立改废释并举。积极配合上级部门做好《四川省失业保险条例》修订立法调研工作。结合我市实际，及时研究修订完善就业创业、社会保障、人才人事、劳动关系等领域相关政策规定。常态化开展规范性文件清理，增强人社法规政策体系的系统性、针对性和有效性。
（三）深化行政执法规范化建设。全面严格落实行政执法“三项制度”。全面落实“亮码入企”为涉企检查立规减负，规范文明执法。加强执法队伍培训，开展案例分析研讨，提升监察人员依法办案、精准处置的能力。积极探索运用大数据、人工智能等技术手段赋能智慧监管，提升监管的精准性和有效性。
（四）创新矛盾纠纷化解机制。健全完善劳动人事争议多元处理机制，加强基层调解组织建设，提升调解仲裁公信力。加强行政复议规范化、专业化建设，充分发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用，促进行政争议实质性化解。持续推进治理欠薪工作，加强对新业态劳动权益保障问题的研究和探索。
（五）提升普法宣传实效。紧扣用人单位和劳动者最关心最直接最现实的利益问题，丰富普法产品供给。创新“线上+线下”普法形式，强化以案释法、现身说法，提升普法的针对性、趣味性和感染力。持续开展人社法律法规“进企业、进社区、进工地”等活动，营造更加浓厚的尊法学法守法用法氛围。
（六）加强协同联动。主动加强与相关部门的沟通协作，完善信息共享、联合惩戒等机制，共同营造法治化营商环境，切实维护好广大劳动者和用人单位的合法权益。主动加强与发改、公安、司法、市场监管等部门的沟通协作，完善信息共享、案情通报、联合惩戒等机制。共同研究解决跨部门、跨领域的复杂疑难问题，合力营造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境，切实维护好广大劳动者和用人单位的合法权益，为全市经济社会高质量发展贡献人社力量。
广安市人力资源和社会保障局
2026年2月28日
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